產(chǎn)量猛增 價格下滑

　　我國稀土礦藏資源豐富，是全球最大的稀土生產(chǎn)國，有“21世紀的新材料寶庫”之稱。稀土除在鋼鐵行業(yè)廣泛應(yīng)用外，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度密切，產(chǎn)品市場全球化特點突出，其后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展空間也十分廣闊，是21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)。

　　但是，我國的稀土產(chǎn)業(yè)并沒有顯現(xiàn)出應(yīng)有的“朝氣”，與其資源的“霸主”地位很不相稱。從上世紀80年代中期開始稀土市場日益興旺，南方離子型稀土礦藏豐富的省區(qū)先后掀起了稀土熱，數(shù)百個稀土礦點和分離廠如雨后春筍般冒出。然而由于缺乏正確的市場意識和行業(yè)規(guī)劃，盲目地新建工程，無序地生產(chǎn)開發(fā)， 1994年一些地方又紛紛改建老廠和投資新廠，再加上近幾年來，稀土開采能力增長過快，大范圍擴建增產(chǎn)，導致稀土產(chǎn)品產(chǎn)量迅猛增長，市場供過于求。而我國 65％—70％的稀土產(chǎn)品長期依靠出口，對國際市場的依賴性很強。產(chǎn)量迅速增長，價格卻越來越低。由于做進出口貿(mào)易的稀土企業(yè)較多，國外廠商經(jīng)常采取向各家分別詢價的方式，讓企業(yè)互相競價。1998年上半年起，稀土價格因產(chǎn)能過剩大幅下滑，2004年左右價格探底后一直持續(xù)到2005年上半年，前后低迷長達7年之久。同時，一些小企業(yè)對稀土精礦進行分離時采用土法冶煉，并且沒有環(huán)保設(shè)施的資金投入，其在競價過程中自然產(chǎn)生價格優(yōu)勢。此外，一旦稀土價格上升，國外廠商便停止收購吃庫存，最終導致正規(guī)稀土企業(yè)苦不堪言。雖然現(xiàn)階段我國的稀土行業(yè)正在整體回暖，但是難以依托資源優(yōu)勢來把握住市場的主導權(quán)。

　　問題多多 亟待治理

　　回顧我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高產(chǎn)能的背后存在著許多問題，

　　首先，稀土資源浪費和生態(tài)破壞嚴重。我國北方的稀土資源主要來自于包頭，在鐵礦開采中，由于種種原因，回收量不足，利用率低下，南方離子型稀土礦省區(qū)，由于管理不善，都不同程度地存在濫采亂挖，采富棄貧現(xiàn)象，棄礦壓礦較多，大量稀土企業(yè)的發(fā)展，在一定程度上仍是以資源的過量消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞為代價的。稀土學會考察團在調(diào)查南方稀土資源開發(fā)利用情況時發(fā)現(xiàn)，由于南方稀土礦含量特別低，因此提取稀土時用的土地量非常大，像是搞“翻山運動”，造成大面積植被破壞和水土流失，影響生態(tài)環(huán)境。

　　其次工廠規(guī)模偏小，裝備落后，市場競爭力較差。我國各種稀土工廠生產(chǎn)規(guī)模大多偏小，與發(fā)達國家相比，我國稀土冶煉和分離的軟件技術(shù)和工藝設(shè)計比較先進，但與之配套的各種生產(chǎn)設(shè)備和儀表卻跟不上，造成自動化水平不高。因此，我國稀土工廠往往在市場急劇變化時，適應(yīng)性差，競爭性弱，很容易陷入困境。

　　再次科研投入不足，產(chǎn)品高端化受制約。資金缺少和使用分散，使得我國科技工作者難以致力于稀土基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用研究。沒有研究開發(fā)，就沒有知識產(chǎn)權(quán)，就不能突破國外的專利壁壘，難以進入國際市場。因為技術(shù)水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，直接影響到產(chǎn)品出口價格。另一方面雖然我國稀土產(chǎn)品的應(yīng)用量以年均超過10％的增長速度遞增，但是缺少高新技術(shù)和大量的資金投入，還是阻礙了稀土在國內(nèi)高新技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展。

　　再次我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展失控，缺乏國家相應(yīng)有效的宏觀引導和稀土產(chǎn)業(yè)政策，尤其在出口方面，由于稀土企業(yè)之間的惡性競爭，造成稀土產(chǎn)業(yè)全面虧損，給我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來很大隱患。產(chǎn)品出口量增加了，出口產(chǎn)品質(zhì)量提高了，但出口金額卻在下降，所以即便是我國稀土產(chǎn)品占到世界市場份額高達80％以上，國際市場稀土價格也完全不受我國主導。

　　調(diào)整戰(zhàn)略 合理開發(fā)

　　合理地開發(fā)利用稀土資源，對我國國民經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。國家有關(guān)方面和稀土產(chǎn)業(yè)界已高度重視行業(yè)存在的不穩(wěn)定性和問題，努力采取措施提高稀土資源的綜合利用水平，以促進我國稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。國家發(fā)展和改革委員會自2007年起，稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)實行指令性計劃，對稀土生產(chǎn)實行總量控制。2007年6月1日國家繼續(xù)調(diào)減稀土出口配額總量，對稀土金屬加征10％的出口暫定關(guān)稅。商務(wù)部于11月2日將稀土礦冶煉工藝、單一稀土分離制備技術(shù)、稀土精礦前處理技術(shù)等列入禁止進口技術(shù)目錄。國家各種政策措施不斷出臺，顯示出政府對稀土行業(yè)整頓的決心，同時這些政策也是稀土行業(yè)保持景氣的基礎(chǔ)。

　　專家也提出相關(guān)方面的具體建議：第一，要規(guī)范礦業(yè)秩序，加強資源保護，合理開采，提高資源利用率。對稀土資源的開發(fā)利用執(zhí)行國家保護性開采政策，加強科研與管理，提高資源的綜合利用水平。第二，要加強三廢治理，保護環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。必須貫徹環(huán)保第一的原則，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三，要以市場為導向，依靠科技創(chuàng)新加快我國稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。一方面要大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的稀土高技術(shù)新材料及其高附加值應(yīng)用產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)鏈，另一方面要建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大科技投入，為稀土工業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅強的技術(shù)支撐。第四，要堅持以人為本，重視人力資源的開發(fā)。

　　在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中，稀土的戰(zhàn)略作用進一步顯現(xiàn)，國際市場稀土需求總體繼續(xù)呈增長態(tài)勢，世界稀土消費將創(chuàng)新高。未來受國家對戰(zhàn)略資源的政策影響，稀土價格將回歸本位，廉價原材料時代將會“終結(jié)”，在此作用下，稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始由資源生產(chǎn)向產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化，并且在將來的很長一段時間里還會加快這樣的轉(zhuǎn)變，如此方能真正地變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。