中國粉體網(wǎng)訊 11月29日，國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動方案》的通知。

一、重要意義

　　鍋爐是重要的能源轉(zhuǎn)換設(shè)備，廣泛應(yīng)用于電力、供熱、石化、化工、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)。目前，我國各類鍋爐年消耗能源約20億噸標準煤，碳排放量約占全國碳排放總量40%，是我國能耗量最大、碳排放量最多的耗能設(shè)備。近年來，我國大力實施煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，積極推進燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升，鍋爐生產(chǎn)制造技術(shù)和節(jié)能環(huán)保運行水平顯著提高。但總的看，部分工業(yè)和電站鍋爐系統(tǒng)能效、碳排放和污染物排放控制水平仍有提升空間，節(jié)能降碳減污改造潛力較大。加快推動鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，對積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和具有重要意義。

　　二、主要目標

　　到2025年，工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運行熱效率較2021年分別提高5個百分點、0.5個百分點，燃煤電站鍋爐全面實現(xiàn)超低排放，燃煤小鍋爐淘汰取得積極進展，廢舊鍋爐規(guī)范化處置和回收利用水平有效提升。

　　到2030年，工業(yè)鍋爐產(chǎn)品熱效率較2021年提高3個百分點，平均運行熱效率進一步提高；新建大型電站鍋爐最低穩(wěn)燃負荷滿足電站機組最小技術(shù)出力要求，存量燃煤電站鍋爐節(jié)能降碳和靈活性改造取得積極進展;鍋爐污染治理水平全面提升。

　　三、重點任務(wù)

　　（一）加快新建鍋爐綠色低碳轉(zhuǎn)型。

1.優(yōu)化鍋爐設(shè)計和生產(chǎn)制造。

鼓勵鍋爐生產(chǎn)制造企業(yè)優(yōu)化鍋爐設(shè)計，應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，通過優(yōu)化參數(shù)和燃料結(jié)構(gòu)、采用新型熱力循環(huán)等方式，從源頭提高鍋爐綠色低碳水平。推動鍋爐生產(chǎn)制造企業(yè)完善產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，跟蹤產(chǎn)品使用情況，形成有效反饋機制。鼓勵鍋爐生產(chǎn)制造企業(yè)升級生產(chǎn)裝備，開展生產(chǎn)線綠色化自動化改造，實現(xiàn)企業(yè)自身綠色低碳發(fā)展。

2.提高新建鍋爐標準。

新建燃煤電站鍋爐全部按照超低排放要求建設(shè)，采用清潔運輸方式，能效達到先進水平。進一步限制在縣級及以上城市建成區(qū)、國家大氣污染防治重點區(qū)域（以下簡稱重點區(qū)域）等新建小型燃煤鍋爐。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐，限制新建分散化石燃料鍋爐。新建容量在10蒸噸/小時及以下工業(yè)鍋爐優(yōu)先選用蓄熱式電加熱鍋爐、冷凝式燃氣鍋爐。推動燃氣鍋爐全面采用低氮燃燒技術(shù)，嚴格限制排煙溫度，適時禁止非冷凝式燃氣鍋爐進入市場，優(yōu)先使用低噪聲工藝和設(shè)備。

　　3.因地制宜推廣應(yīng)用綠色低碳鍋爐。

鼓勵各地區(qū)各有關(guān)企業(yè)因地制宜做好綠色低碳鍋爐推廣應(yīng)用。在可再生能源電力充足地區(qū)，支持優(yōu)先選用電加熱鍋爐。在太陽能資源豐富地區(qū)，鼓勵發(fā)展耦合太陽能的蓄熱式鍋爐，探索構(gòu)建多能耦合的供熱模式。在工業(yè)余熱富集地區(qū)，鼓勵優(yōu)先選用余熱鍋爐。有條件的地區(qū)可在確保達標排放前提下選用農(nóng)林廢棄物等為燃料的鍋爐。鼓勵電站鍋爐配套建設(shè)碳捕集利用和封存（CCUS）系統(tǒng)。

　　（二）積極開展存量鍋爐更新改造。

4.逐步淘汰低效落后老舊鍋爐。

有序推進小型電站鍋爐和在役時間超過15年老舊低效工業(yè)鍋爐淘汰工作。充分釋放大型燃煤機組供熱能力，推廣中長距離供熱，加快替代供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的小型燃煤鍋爐。對于納入淘汰清單的鍋爐，需在完成熱負荷替代工作后方可拆除，替代的供熱設(shè)備優(yōu)先選擇綠色低碳鍋爐。到2025年，細顆粒物（PM2.5）未達標城市基本淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，重點區(qū)域全域以及東北地區(qū)、天山北坡城市群地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。

　　5.協(xié)同推進節(jié)能降碳減污改造。

結(jié)合煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”，對電站鍋爐實施主輔機匹配、換熱系統(tǒng)優(yōu)化、余熱深度利用、提高溫度參數(shù)等升級改造。在保證安全的前提下，穩(wěn)妥推進超期服役煤電機組鍋爐延壽提效改造。積極推進大型燃煤發(fā)電鍋爐摻燒農(nóng)林廢棄物等耦合生物質(zhì)燃燒技術(shù)改造。在做到超低排放、環(huán)境和安全風險可控前提下，探索利用大型燃煤發(fā)電鍋爐協(xié)同處置大宗單一類別固體廢棄物。因地制宜探索工業(yè)鍋爐節(jié)能降碳減污相互協(xié)同改造升級方案，提升工業(yè)鍋爐運行控制和診斷維護水平。積極實施燃氣鍋爐低氮改造。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)配套建設(shè)高效除塵設(shè)施，氮氧化物排放濃度難以穩(wěn)定達標的應(yīng)配套建設(shè)脫硝設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾等其他物料。到2025年，重點區(qū)域保留的燃煤鍋爐、其他地區(qū)65蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐實現(xiàn)超低排放。

6、規(guī)范廢舊鍋爐回收利用。

統(tǒng)籌推進鍋爐更新改造和回收利用，加強廢鋼等再生資源循環(huán)利用。嚴格實施回收及退役鍋爐信息登記管理制度。舊鍋爐移裝、改造以及零部件回收利用，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準要求。鼓勵再生資源加工利用企業(yè)與廢舊鍋爐處置企業(yè)加強業(yè)務(wù)對接，提高廢舊鍋爐回收和再生資源加工利用能力。鼓勵應(yīng)用廢鋼破碎料提純、制塊、增加體密度等加工技術(shù)和超大超厚型廢鋼加工解體技術(shù)設(shè)備，提升廢鋼加工利用水平。用于再制造的廢舊鍋爐及零部件，應(yīng)采用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造技術(shù)進行處理，經(jīng)檢驗符合要求后方可安裝使用。再制造鍋爐應(yīng)符合新品的質(zhì)量管理要求。

　　（三）其他重點任務(wù)

　　行動方案還明確了持續(xù)提高鍋爐運行管理水平（推動鍋爐智能化運行管理、加強專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)），完善鍋爐綠色低碳發(fā)展支撐保障體系（強化綜合性政策支持、合理利用綠色金融工具、持續(xù)完善標準體系、加強先進適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用）等重點任務(wù)。

　　結(jié)語

加快推動鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，對積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和具有重要意義。在此背景下，粉體工業(yè)鍋爐改造升級也應(yīng)該引起重視并積極應(yīng)對，依托技術(shù)創(chuàng)新促進產(chǎn)線升級、產(chǎn)品提質(zhì)、節(jié)能降耗以及資源綜合利用，在變局當中發(fā)展壯大自身。

來源：國家發(fā)展改革委

(中國粉體網(wǎng)編輯整理/昧光)

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