中國(guó)粉體網(wǎng)訊 就像丟一塊巨石入水一般，到2019年1月17日截至征求意見的廣東省《陶瓷工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿），一經(jīng)發(fā)布就迅速在陶瓷行業(yè)引發(fā)了巨大的回響。
按照意見稿，廣東版的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)擬對(duì)陶瓷工業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物的排放限值進(jìn)一步收嚴(yán)——廣東版標(biāo)準(zhǔn)在顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的限值分別調(diào)整為20mg/m3、30mg/m3、100mg/m3；而在2014年國(guó)標(biāo)版中，三種排放物的標(biāo)準(zhǔn)限值分別為30mg/m3、50mg/m3、180 mg/m3。
“對(duì)企業(yè)而言，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)相當(dāng)于‘卡脖子’，對(duì)企業(yè)生存往往是致命的。”佛山某中小陶瓷企業(yè)負(fù)責(zé)人在對(duì)環(huán)保設(shè)施投資測(cè)算后告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，每改進(jìn)一條大氣污染治理陶瓷生產(chǎn)線的費(fèi)用就高達(dá)600萬元，每年還要承擔(dān)近400萬元的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。
而作為前述標(biāo)準(zhǔn)的主要制定者、廣東陶瓷協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳環(huán)卻認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)非但不是“卡脖子”，反而能幫助延長(zhǎng)“生命線”。在市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰規(guī)律下，劣勢(shì)企業(yè)終因成本增加而被淘汰，優(yōu)質(zhì)企業(yè)則因競(jìng)爭(zhēng)加劇實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新突圍。
無論如何，陶瓷行業(yè)在平衡經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)保利益的博弈中，仍然在不斷探索自身的生存道路。
“卡脖子”還是“生命線”？
陶瓷行業(yè)是一個(gè)污染的重災(zāi)區(qū)。即使在環(huán)保不斷推進(jìn)的當(dāng)下，各地仍然存在不少陶瓷企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的例子。2018年4月，央視財(cái)經(jīng)頻道對(duì)河南內(nèi)黃縣陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問題進(jìn)行了公開曝光。
廣東省是我國(guó)重要的陶瓷生產(chǎn)基地，也是我國(guó)陶瓷行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最完善的地區(qū)，同時(shí)也是我國(guó)最大的陶瓷生產(chǎn)和出口基地。該省的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群明顯，突出代表是佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)集群和潮州陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。
同時(shí)，以佛山、潮州為區(qū)域龍頭的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群向東西兩翼擴(kuò)展，清遠(yuǎn)、肇慶、江門、中山、河源等地陶瓷產(chǎn)業(yè)的崛起，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)。
然而，一方面是不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)利益，一方面是看得到的環(huán)境“犧牲”。根據(jù)佛山市2017年環(huán)境統(tǒng)計(jì)初步數(shù)據(jù)陶瓷行業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量分別占全市工業(yè)企業(yè)排放的24%、30%、32%。
佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)，有“中國(guó)陶瓷第一鎮(zhèn)”之稱。這個(gè)面積僅4.75平方公里、下轄9個(gè)村民小組的水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，乘著改革開放春風(fēng)迅速崛起為全國(guó)最大的建筑陶瓷生產(chǎn)基地。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2007年，南莊鎮(zhèn)擁有的各類陶瓷企業(yè)多達(dá)200家，年生產(chǎn)陶瓷墻地磚達(dá)10億平方米，約占全國(guó)陶瓷年產(chǎn)量的40%，占世界陶瓷年產(chǎn)量的20%。
然而，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者前往南莊鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，耕耘陶瓷行業(yè)38年的老兵、廣東東鵬控股股份有限公司董事長(zhǎng)何新明卻向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者吐露了另一番苦楚：“因陶瓷賺到了錢，卻也因陶瓷搭進(jìn)了命�！�
誠(chéng)如何新明所言，陶瓷行業(yè)能夠迅速產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，過去一直是各地招商的“香餑餑”。高峰時(shí)，僅陶瓷一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)即在南莊鎮(zhèn)創(chuàng)造了75億元的工業(yè)產(chǎn)值和近2億元的稅收。
與財(cái)富隨之而來的還有污染。佛山作為陶瓷大區(qū)，產(chǎn)能過分集中，陶瓷行業(yè)在2006年稅收貢獻(xiàn)3%，能耗卻占了20%，粉塵的排放占到了佛山全市的90%。
廣東一鼎科技有限公司副總經(jīng)理廖衛(wèi)平清楚地記得，剛到南莊鎮(zhèn)羅南村陶瓷工廠上班時(shí)，他每天第一件事就是擦桌子，“整個(gè)村子到處彌漫著粉塵，一晚上就會(huì)落一桌面灰。”彼時(shí)的南莊鎮(zhèn)抬眼望去，觸目皆是林立的煙囪，刺鼻的怪味經(jīng)常嗆得人睜不開眼。另一個(gè)細(xì)節(jié)是，2005年南莊鎮(zhèn)第一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目在拍賣土地時(shí)，一度無人問津。
實(shí)際上，早在2004年佛山陶瓷行業(yè)就經(jīng)歷了第一輪環(huán)境整治，廣東提出“騰籠換鳥”政策，陶瓷行業(yè)是重點(diǎn)整治行業(yè)之一。時(shí)任南莊鎮(zhèn)委書記的張輝明提出，“哪怕影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也要堅(jiān)決淘汰。”
何新明回憶，彼時(shí)“卡脖子”的標(biāo)準(zhǔn)即環(huán)保，但凡無法通過廣東省清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都將被勒令搬離。在環(huán)�！拌F腕”之下，南莊鎮(zhèn)設(shè)立了包括工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門在內(nèi)的“陶瓷產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”對(duì)全鎮(zhèn)75家陶企忍痛“整治”，全面“瘦身”。
不少企業(yè)外遷至四川、江西、湖北等地，但因環(huán)保問題始終再難成當(dāng)?shù)卣猩痰摹跋沭G餑”。隨著各地環(huán)保也收嚴(yán)，何新明在一次次搬離過程中損失了約5000萬元。
5000萬元的損失讓他明白了一個(gè)道理，擺在東鵬陶瓷面前的只有兩條路：要么繼續(xù)“搬離”到其他環(huán)保要求低的地區(qū)，要么正視“卡脖子”的環(huán)保�！碍h(huán)保實(shí)際上是陶瓷企業(yè)的生命線，越重視環(huán)保企業(yè)越能長(zhǎng)久�！焙涡旅鲗�(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析。
2008年左右，東鵬陶瓷第一個(gè)在全國(guó)完成“煤改氣”，盡管成本提高了20%左右，但在何新明看來，正是這場(chǎng)正視延長(zhǎng)了企業(yè)的“生命線”。
而在廣東陶瓷協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳振廣看來，標(biāo)準(zhǔn)究竟是“卡脖子”還是延長(zhǎng)“生命線”的關(guān)鍵在于，企業(yè)和政府如何利用好環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)�！霸诋a(chǎn)能過剩階段，市場(chǎng)通過環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整企業(yè)創(chuàng)新與生產(chǎn)成本，而政府則通過環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)�！�
環(huán)保與效益再平衡
廖衛(wèi)平對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，佛山陶瓷行業(yè)歷經(jīng)4次整治提升，從最早的治污水到防粉塵，再到限制大氣排污，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是逐次收嚴(yán)的�！艾F(xiàn)在我們的排放標(biāo)準(zhǔn)甚至要比歐盟、韓國(guó)與日本都要高�！�
廖衛(wèi)平最早為陶瓷企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的除塵與磨邊拋光提供自動(dòng)化解決方案。在他看來，每一次的環(huán)保趨嚴(yán)，實(shí)際上都帶來了一次技術(shù)革新或產(chǎn)業(yè)革命。
但陳振廣也提出了一個(gè)擔(dān)憂：改造生產(chǎn)線花費(fèi)動(dòng)輒上億元，企業(yè)應(yīng)該如何在環(huán)保投入與經(jīng)濟(jì)效益之間實(shí)現(xiàn)平衡？
陳振廣向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者算了一筆賬，大型陶瓷企業(yè)僅環(huán)保設(shè)備一次性投入就超億元，中小企業(yè)投資規(guī)模也在8000萬元左右，未來還有歷年運(yùn)行維修費(fèi)用。
“所以在制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要科學(xué)合理，放得太松，企業(yè)不用改也能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)則對(duì)治污起不到任何作用；但也不能一下子限死，標(biāo)準(zhǔn)要讓企業(yè)跳一跳能夠?qū)崿F(xiàn)。這也是我們制定標(biāo)準(zhǔn)的原則，否則會(huì)造成‘鞭打快�！姆醋饔谩！彼f。
陳環(huán)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，實(shí)際上廣東為解決大氣污染物排放還曾于2018年出臺(tái)了一份意見，要求廣東建筑陶瓷990多條窯爐在2020年前全部實(shí)現(xiàn)“煤改氣”。
在他看來，政府強(qiáng)制企業(yè)“煤改氣”，在某種程度上并未解決陶瓷生產(chǎn)過程中的大氣污染排放問題，還將加劇企業(yè)的生產(chǎn)成本，影響其產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
“如果按照天然氣一立方米2.6元計(jì)算，‘煤改氣’導(dǎo)致各方面的成本綜合起來大概增加40%，但按照當(dāng)前的天然氣質(zhì)量依然存在硫�！标惌h(huán)說。
他還提出，按照廣東省未來天然氣規(guī)劃計(jì)算，到2020年要實(shí)現(xiàn)輸送280億立方米，而僅當(dāng)前陶瓷行業(yè)天然氣消耗就高達(dá)90億立方米，“這將嚴(yán)重影響未來廣東陶瓷行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。”
華清環(huán)�？偨�(jīng)理萬杏波也贊同陳環(huán)的觀點(diǎn)。萬杏波自2004年從蒙娜麗莎陶瓷離職后創(chuàng)辦了華清環(huán)保，專注于陶瓷生產(chǎn)過程中的大氣污染物治理。在他看來，即便沒有“煤改氣”，廣東陶瓷產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)完全的綠色生產(chǎn)也是有可能的。
陳振廣建議，應(yīng)該通過市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)陶瓷行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)。例如，佛山市環(huán)保局曾探索出一條有償排污權(quán)交易的創(chuàng)新舉措，利用市場(chǎng)的力量激勵(lì)企業(yè)的技術(shù)改造積極性，一方面嚴(yán)格控制排污總量，一方面將企業(yè)減排差額拿到市場(chǎng)進(jìn)行有償交易，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)保效益與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
“如今，廣東省范圍內(nèi)的鋼鐵、水泥、石化、玻璃等行業(yè)都已納入碳排放交易，如果將陶瓷企業(yè)納入則可以充分利用市場(chǎng)化手段減排�！标愓駨V說。
（中國(guó)粉體網(wǎng)編輯整理/平安）
