中國粉體網(wǎng)訊 2015年全國環(huán)境保護(hù)工作會議近日在北京召開。環(huán)境保護(hù)部部長周生賢出席會議并講話。
周生賢指出，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是新修訂《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施之年，是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年。全國環(huán)保系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在青山常在綠水常在，遵循“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)，遵循當(dāng)前國家確定的工作重點(diǎn)，全面落實(shí)兩辦《通報(bào)》和國辦《通知》精神，確�！笆濉比蝿�(wù)全面完成，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”工作。一要集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役。深入實(shí)施《大氣十條》，對重點(diǎn)任務(wù)加強(qiáng)日常檢查，對各地落實(shí)情況進(jìn)行年度考核。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)整治，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，持續(xù)推進(jìn)油品質(zhì)量升級。加快相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)及配套政策出臺。全面落實(shí)《水十條》，堅(jiān)持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，市場與行政、經(jīng)濟(jì)與科技手段齊發(fā)力，節(jié)水與凈水、水質(zhì)與水量指標(biāo)共考核，力求通過實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度、生態(tài)修復(fù)制度，保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染治理，繼續(xù)推動《土十條》制定實(shí)施，緊緊抓住農(nóng)用地和建設(shè)用地兩個(gè)重點(diǎn)，提出保護(hù)、禁止、限制和控制的措施要求，抓緊制定土壤污染防治等法律法規(guī)，持續(xù)推進(jìn)污染場地治理修復(fù)項(xiàng)目。
二要不折不扣地完成主要污染物減排任務(wù)。與2014年相比，全國化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別減少2%，二氧化硫排放量減少3%，氮氧化物排放量減少5%。要指導(dǎo)督促各地和中央企業(yè)編制2015年度減排計(jì)劃，完善減排工程調(diào)度制度，加快淘汰黃標(biāo)車，繼續(xù)實(shí)施好脫硫脫硝除塵電價(jià)政策，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理方案以及建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)管理辦法。研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。
三要采取綜合措施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。啟動京津冀、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評，堅(jiān)決遏制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步梳理和下放環(huán)評審批權(quán)限，完成環(huán)保系統(tǒng)事業(yè)單位環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤改制。進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系，全面推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵先進(jìn)污染治理技術(shù)的研發(fā)和推廣，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
四要強(qiáng)化環(huán)境法治保障。抓好《環(huán)境保護(hù)法》的宣傳培訓(xùn)，推動新法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，盡快完善配套政策措施。抓緊制定排污許可、環(huán)境損害評估鑒定等方面的具體規(guī)定，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等司法部門的工作銜接和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。充分發(fā)揮“三級聯(lián)查”作用，加大暗查暗訪力度，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。在全國開展環(huán)境保護(hù)大檢查，對惡意違法行為，依法從嚴(yán)從重處罰；對涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。
五要加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。印發(fā)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程和示范縣、市指標(biāo)，啟動中國生態(tài)文明獎評選和生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理。繼續(xù)深入實(shí)施“以獎促治”政策，推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治。
六要抓好核與輻射安全監(jiān)管。加強(qiáng)運(yùn)行核電廠和在役研究堆日常監(jiān)管，做好在建核電廠建造許可證、首次裝料批準(zhǔn)書等技術(shù)審評。全面推進(jìn)核安全文化宣貫專項(xiàng)行動，加快核設(shè)施退役項(xiàng)目治理，加大鈾礦冶和放射性物品運(yùn)輸監(jiān)管力度，確保核與輻射安全。
七要全面強(qiáng)化保障措施。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，推動完善國家環(huán)境監(jiān)察體制，配齊配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，穩(wěn)妥推動干部交流輪崗。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，不斷完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。安排好大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、湖泊生態(tài)保護(hù)、重金屬治理等專項(xiàng)資金，提升投資保障水平。加快水專項(xiàng)成果應(yīng)用步伐，強(qiáng)化科技支撐。完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，推進(jìn)“天地一體化”進(jìn)程，提高環(huán)境監(jiān)測能力。廣泛開展宣傳教育，加強(qiáng)與媒體和公眾互動，及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)問題。借助環(huán)境日等平臺，深化面向社會的環(huán)保宣傳，開展生態(tài)文明基層行活動。積極開展國際合作，不斷提升多邊、雙邊、區(qū)域環(huán)境合作水平。
八要深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)持從嚴(yán)抓班子、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)抓好權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的監(jiān)督檢查，努力形成“守土有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、履職盡責(zé)、失職追責(zé)”的完整責(zé)任鏈條。進(jìn)一步抓好教育實(shí)踐活動成果轉(zhuǎn)化，持之以恒糾正“四風(fēng)”，對各部門各單位整改落實(shí)、銷號管理情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。抓好中央巡視組問題反饋后的整改落實(shí)，嚴(yán)肅對待問題，認(rèn)真對照檢查，深刻剖析根源，一個(gè)問題一個(gè)問題地整改落實(shí)。
九要全面推進(jìn)“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，謀劃好重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策，突出實(shí)施差別化管理，努力提高規(guī)劃編制水平。抓緊編制污染防治、總量控制、生態(tài)保護(hù)、核安全等專項(xiàng)規(guī)劃，形成完善的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。各地要認(rèn)真做好本地區(qū)規(guī)劃編制工作，確保國家規(guī)劃的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
十要全力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、理論導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步突出環(huán)境保護(hù)在生態(tài)文明建設(shè)中主陣地、主力軍作用，做好生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)，強(qiáng)化對改革舉措的督促落實(shí)，確保各項(xiàng)改革舉措落地生效。
周生賢指出，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是新修訂《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施之年，是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年。全國環(huán)保系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在青山常在綠水常在，遵循“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)，遵循當(dāng)前國家確定的工作重點(diǎn)，全面落實(shí)兩辦《通報(bào)》和國辦《通知》精神，確�！笆濉比蝿�(wù)全面完成，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”工作。一要集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役。深入實(shí)施《大氣十條》，對重點(diǎn)任務(wù)加強(qiáng)日常檢查，對各地落實(shí)情況進(jìn)行年度考核。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)整治，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，持續(xù)推進(jìn)油品質(zhì)量升級。加快相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)及配套政策出臺。全面落實(shí)《水十條》，堅(jiān)持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，市場與行政、經(jīng)濟(jì)與科技手段齊發(fā)力，節(jié)水與凈水、水質(zhì)與水量指標(biāo)共考核，力求通過實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度、生態(tài)修復(fù)制度，保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染治理，繼續(xù)推動《土十條》制定實(shí)施，緊緊抓住農(nóng)用地和建設(shè)用地兩個(gè)重點(diǎn)，提出保護(hù)、禁止、限制和控制的措施要求，抓緊制定土壤污染防治等法律法規(guī)，持續(xù)推進(jìn)污染場地治理修復(fù)項(xiàng)目。
二要不折不扣地完成主要污染物減排任務(wù)。與2014年相比，全國化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別減少2%，二氧化硫排放量減少3%，氮氧化物排放量減少5%。要指導(dǎo)督促各地和中央企業(yè)編制2015年度減排計(jì)劃，完善減排工程調(diào)度制度，加快淘汰黃標(biāo)車，繼續(xù)實(shí)施好脫硫脫硝除塵電價(jià)政策，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理方案以及建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)管理辦法。研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。
三要采取綜合措施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。啟動京津冀、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評，堅(jiān)決遏制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步梳理和下放環(huán)評審批權(quán)限，完成環(huán)保系統(tǒng)事業(yè)單位環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤改制。進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系，全面推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵先進(jìn)污染治理技術(shù)的研發(fā)和推廣，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
四要強(qiáng)化環(huán)境法治保障。抓好《環(huán)境保護(hù)法》的宣傳培訓(xùn)，推動新法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，盡快完善配套政策措施。抓緊制定排污許可、環(huán)境損害評估鑒定等方面的具體規(guī)定，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等司法部門的工作銜接和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。充分發(fā)揮“三級聯(lián)查”作用，加大暗查暗訪力度，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。在全國開展環(huán)境保護(hù)大檢查，對惡意違法行為，依法從嚴(yán)從重處罰；對涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。
五要加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。印發(fā)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程和示范縣、市指標(biāo)，啟動中國生態(tài)文明獎評選和生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理。繼續(xù)深入實(shí)施“以獎促治”政策，推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治。
六要抓好核與輻射安全監(jiān)管。加強(qiáng)運(yùn)行核電廠和在役研究堆日常監(jiān)管，做好在建核電廠建造許可證、首次裝料批準(zhǔn)書等技術(shù)審評。全面推進(jìn)核安全文化宣貫專項(xiàng)行動，加快核設(shè)施退役項(xiàng)目治理，加大鈾礦冶和放射性物品運(yùn)輸監(jiān)管力度，確保核與輻射安全。
七要全面強(qiáng)化保障措施。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，推動完善國家環(huán)境監(jiān)察體制，配齊配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，穩(wěn)妥推動干部交流輪崗。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，不斷完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。安排好大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、湖泊生態(tài)保護(hù)、重金屬治理等專項(xiàng)資金，提升投資保障水平。加快水專項(xiàng)成果應(yīng)用步伐，強(qiáng)化科技支撐。完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，推進(jìn)“天地一體化”進(jìn)程，提高環(huán)境監(jiān)測能力。廣泛開展宣傳教育，加強(qiáng)與媒體和公眾互動，及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)問題。借助環(huán)境日等平臺，深化面向社會的環(huán)保宣傳，開展生態(tài)文明基層行活動。積極開展國際合作，不斷提升多邊、雙邊、區(qū)域環(huán)境合作水平。
八要深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)持從嚴(yán)抓班子、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)抓好權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的監(jiān)督檢查，努力形成“守土有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、履職盡責(zé)、失職追責(zé)”的完整責(zé)任鏈條。進(jìn)一步抓好教育實(shí)踐活動成果轉(zhuǎn)化，持之以恒糾正“四風(fēng)”，對各部門各單位整改落實(shí)、銷號管理情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。抓好中央巡視組問題反饋后的整改落實(shí)，嚴(yán)肅對待問題，認(rèn)真對照檢查，深刻剖析根源，一個(gè)問題一個(gè)問題地整改落實(shí)。
九要全面推進(jìn)“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，謀劃好重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策，突出實(shí)施差別化管理，努力提高規(guī)劃編制水平。抓緊編制污染防治、總量控制、生態(tài)保護(hù)、核安全等專項(xiàng)規(guī)劃，形成完善的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。各地要認(rèn)真做好本地區(qū)規(guī)劃編制工作，確保國家規(guī)劃的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
十要全力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、理論導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步突出環(huán)境保護(hù)在生態(tài)文明建設(shè)中主陣地、主力軍作用，做好生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)，強(qiáng)化對改革舉措的督促落實(shí)，確保各項(xiàng)改革舉措落地生效。
