近日，印度財(cái)政部保障措施局發(fā)布對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的炭黑（CarbonBlack）特保調(diào)查終裁，建議征收特別保障稅，征稅期為3年，從價(jià)稅率分別為第1年30%，第二年25%，第3年20%。受此影響，國(guó)內(nèi)炭黑出口印度市場(chǎng)或?qū)⒊掷m(xù)受阻。

　　案件回顧

　　2011年12月2日，印度財(cái)政部下屬保障措施局宣布對(duì)中國(guó)橡膠用炭黑發(fā)起特保調(diào)查，案件申請(qǐng)方為印度炭黑制造商聯(lián)合會(huì)。申請(qǐng)人認(rèn)為，涉案產(chǎn)品短期內(nèi)對(duì)印度大量低價(jià)出口，擾亂了印度市場(chǎng)，因此要求對(duì)中國(guó)出口到印度的橡膠用炭黑企業(yè)征收為期4年的保障措施稅。黑貓股份、龍星化工兩家公司均屬于此案所涉及的出口商。

　　本案的被調(diào)查產(chǎn)品為橡膠用炭黑，是生產(chǎn)和加工橡膠（包括輪胎）時(shí)作為補(bǔ)強(qiáng)劑使用的一種無(wú)機(jī)化學(xué)產(chǎn)品。此次調(diào)查期自2008年4月至2011年10月。根據(jù)印度有關(guān)特保調(diào)查的相關(guān)程序，相關(guān)利害關(guān)系方如要應(yīng)訴，須在立案30天內(nèi)向印度保障措施局提交出口商問(wèn)卷和對(duì)該案的評(píng)價(jià)意見。

　　國(guó)內(nèi)企業(yè)積極應(yīng)訴

　　中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)2011年12月7日發(fā)出預(yù)警公告稱，針對(duì)12月2日印度發(fā)起對(duì)中國(guó)炭黑的特保調(diào)查，中國(guó)涉案生產(chǎn)商、出口商等如果要應(yīng)訴，必須在立案后30天內(nèi)(2012年1月1日之前)向印度保障措施局提交出口商問(wèn)卷和對(duì)該案的評(píng)價(jià)意見。

　　據(jù)了解，2011年印度炭黑產(chǎn)能91萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)86萬(wàn)噸，出口20萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)實(shí)際需求量?jī)H為60萬(wàn)噸，說(shuō)明其炭黑產(chǎn)能過(guò)剩，而不是此前認(rèn)為的供不應(yīng)求。印度炭黑行業(yè)的生產(chǎn)成本相對(duì)較高，一方面工人的效率很低，四個(gè)工人的工作量?jī)H相當(dāng)于中國(guó)一人；另一方面，印度主要用價(jià)格較高的催化裂化油作為炭黑原料，中國(guó)主要用煤焦油，而去年煤焦油的價(jià)格遠(yuǎn)低于催化裂化油。

　　從2009年開始，印度炭黑企業(yè)為了獲取高額利潤(rùn)，加大了出口。2011年一、二季度，對(duì)歐美的大量出口導(dǎo)致很多印度輪胎企業(yè)進(jìn)口中國(guó)炭黑。但2011年歐美市場(chǎng)蕭條，印度炭黑出口受阻，欲重新轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。然而，2011年印度GDP逐季走低，通貨膨脹率高達(dá)9%，經(jīng)濟(jì)增速放緩阻礙了輪胎消費(fèi)，7～11月印度輪胎產(chǎn)量減少了約15%，對(duì)炭黑需求下降。尤其是9月后，輪胎需求明顯下降，炭黑庫(kù)存增加。此外，印度炭黑進(jìn)口認(rèn)證需4～5個(gè)月，5月印度國(guó)內(nèi)軟質(zhì)炭黑缺貨后，很多輪胎企業(yè)轉(zhuǎn)向中國(guó)，正好在9月形成進(jìn)口高峰。這些因素疊加使中國(guó)產(chǎn)品對(duì)印度產(chǎn)品產(chǎn)生了一定程度的擠出效應(yīng)。

　　印度輪胎制造商協(xié)會(huì)明確表示反對(duì)此次特保，并會(huì)派律師提交反對(duì)意見。印度著名輪胎制造商阿波羅和JK輪胎廠也表示反對(duì)，并將通過(guò)印度輪胎制造商協(xié)會(huì)提交反對(duì)意見。中國(guó)和印度的炭黑差價(jià)在1%～5%，印度炭黑企業(yè)并沒(méi)有出現(xiàn)倒閉現(xiàn)象，反而都在擴(kuò)產(chǎn)。

　　另外，印度輪胎行業(yè)投資迅猛，如米其林、普利司通都在印度設(shè)廠，總投資額將達(dá)到20億美元，到2014年至少增加1000萬(wàn)條卡客車輪胎、6000萬(wàn)～7000萬(wàn)條乘用車輪胎的產(chǎn)能，因此炭黑需求量較大。

　　筆者認(rèn)為，國(guó)內(nèi)炭黑出口企業(yè)即使出口價(jià)格高于印度本土價(jià)格，也不能排除有被反傾銷的可能，必須以高于自己的成本價(jià)出口才會(huì)減少貿(mào)易摩擦。從法律抗辯方面來(lái)說(shuō)，中國(guó)占有優(yōu)勢(shì)，但起訴方博拉集團(tuán)在印度實(shí)力雄厚，對(duì)政府的影響力較大，中方應(yīng)高度重視。

　　初裁敗訴終裁維持原判

　　2012年3月16日，印度對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的炭黑作出特別保障措施初裁：自中國(guó)進(jìn)口的涉案產(chǎn)品對(duì)印度國(guó)內(nèi)炭黑產(chǎn)業(yè)/生產(chǎn)商造成或威脅造成市場(chǎng)擾亂，因此建議，對(duì)中國(guó)涉案產(chǎn)品加征的關(guān)稅為30%的特別保障措施關(guān)稅減去此前對(duì)華炭黑的反傾銷稅，為期200日。

　　印度財(cái)政部保障措施局于2012年7月31日發(fā)布對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的炭黑（CarbonBlack）特保調(diào)查終裁，建議征收特別保障稅，征稅期為3年，從價(jià)稅率分別為第1年30%，第二年25%，第3年20%。

　　通過(guò)最終調(diào)查，綜合考量進(jìn)口數(shù)量、市場(chǎng)份額、進(jìn)口價(jià)格、原材料價(jià)格、產(chǎn)能、銷售數(shù)量及費(fèi)用、利潤(rùn)率、庫(kù)存量等因素，該局認(rèn)定涉案的中國(guó)產(chǎn)品對(duì)印度國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。因此建議對(duì)該產(chǎn)品征收特別保障稅。

　　受印度炭黑特保案的影響，國(guó)內(nèi)炭黑出口印度市場(chǎng)或?qū)⒊掷m(xù)受阻。但是，全世界其他國(guó)家和地區(qū)仍將十分歡迎中國(guó)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的炭黑產(chǎn)品，因此，不必過(guò)分悲觀預(yù)計(jì)全年炭黑出口形勢(shì)。

　　進(jìn)入2012年，國(guó)內(nèi)炭黑出口與2011年的出口量持平。在國(guó)內(nèi)需求嚴(yán)重不足的背景下，出口市場(chǎng)的振興給國(guó)內(nèi)炭黑市場(chǎng)前景帶來(lái)一絲曙光。