由環(huán)境保護(hù)部組織，中國有色工程有限公司、北京有色金屬研究總院、四川省稀土行業(yè)協(xié)會(huì)、包頭稀土研究院等單位編制的《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，目前已進(jìn)入向業(yè)界征求意見的階段，這項(xiàng)工作將于2009年8月15日截止。

    據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定組專家介紹，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)稀土開發(fā)的污染物控制和治理提出了嚴(yán)格的要求。專家指出，我國稀土生產(chǎn)企業(yè)中規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)較多，而新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施禁止以犧牲環(huán)境為代價(jià)的過度開采，將起到提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)化調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能的作用，促進(jìn)我國稀土工業(yè)的升級(jí)換代。

    一直以來，我國未單獨(dú)制訂有關(guān)稀土工業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，稀土企業(yè)污染物排放管理和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收等，一直參考執(zhí)行綜合類的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國稀土工業(yè)的迅速發(fā)展，生產(chǎn)中排放的特征污染物如氨氮、釷塵等未能得到有效控制，對(duì)環(huán)境的污染較嚴(yán)重。通用性的污染控制標(biāo)準(zhǔn)缺乏針對(duì)性，在稀土行業(yè)的應(yīng)用逐漸凸顯不足，因此急需根據(jù)稀土工業(yè)自身的特點(diǎn)，制訂適用于本行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

    中國稀土學(xué)會(huì)提供的資料顯示，我國是稀土資源豐富的國家，稀土年產(chǎn)量占世界稀土產(chǎn)量的90%以上，出口總量占全球的80%。但稀土在冶煉等生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生大量的廢氣、廢水、廢渣。每生產(chǎn)1噸稀土金屬大約產(chǎn)生8.5千克的氟和13千克的煙塵，利用濃硫酸高溫焙燒工藝平均生產(chǎn)1噸稀土焙燒礦，就產(chǎn)生9600～12000立方米含有精礦粉塵、氫氟酸、二氧化硫、硫酸等的廢氣，約75立方米酸性廢水和1噸左右的放射性廢渣(含水)。

    我國大部分稀土生產(chǎn)企業(yè)為中小型企業(yè)，生產(chǎn)工藝落后、環(huán)保治理設(shè)施不完善，有的小稀土冶煉廠甚至沒有環(huán)保治理設(shè)施。排放的“三廢”對(duì)大氣、水體、土地造成了很大的污染。包頭稀土礦的開采量及選冶量居全國之首，據(jù)包頭有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，包頭地區(qū)各家稀土企業(yè)每年產(chǎn)生的各類廢水約1000萬噸。廢水中的含氮量約5克/升，超出國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的氨氮二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)(25毫克/升)近200倍。這些廢水大部分未經(jīng)有效治理排放，不僅給生活飲用水造成污染，對(duì)周圍水域環(huán)境和引灌農(nóng)田也產(chǎn)生污染。

    據(jù)了解，首個(gè)《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》按不同的生產(chǎn)工藝規(guī)定了二氧化硫、顆粒物、氟化物、氯氣、氯化氫、三氧化硫6種大氣污染物排放濃度限值。同時(shí)考慮到稀土生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生含釷粉塵，而釷是天然放射核素，因此特別規(guī)定了較嚴(yán)格的釷粉塵排放濃度限值。

    在水污染物方面，則控制了氟化物、總磷、總氮、氨氮等14種(類)污染物，多湖泊南方地區(qū)執(zhí)行氨氮排放濃度特別排放限值。標(biāo)準(zhǔn)主編單位中國有色工程設(shè)計(jì)研究總院專家指出，嚴(yán)格控制氨氮排放濃度，可以促進(jìn)無氨(銨)清潔生產(chǎn)工藝的推廣及淘汰環(huán)境敏感地區(qū)生產(chǎn)工藝、污染治理技術(shù)落后的稀土生產(chǎn)企業(yè)。

    新標(biāo)準(zhǔn)還分現(xiàn)有企業(yè)、新建企業(yè)兩檔，根據(jù)生產(chǎn)工藝的不同對(duì)選礦過程中的排水量、排氣量進(jìn)行了詳細(xì)而明確的規(guī)定。

    標(biāo)準(zhǔn)制定組專家介紹，污染物治理與控制要達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求，有一定的難度，需要企業(yè)增加環(huán)保投入、提高生產(chǎn)工藝和成本。如對(duì)稀土生產(chǎn)中產(chǎn)生的高濃度氨氮廢水采用蒸發(fā)濃縮結(jié)晶的方法處理，1立方米廢水的處理費(fèi)用約130元。焙燒尾氣凈化產(chǎn)生的大量酸性廢水處理難度大、成本高。以年處理4萬噸精礦規(guī)模焙燒分解生產(chǎn)線計(jì)，焙燒尾氣凈化和酸回收裝置總投資約4000萬元，運(yùn)行費(fèi)用每年約650萬元。

專家估算，以我國將稀土產(chǎn)品產(chǎn)量控制在15萬噸左右為基礎(chǔ)，全行業(yè)水污染物排放濃度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)中新建企業(yè)限值計(jì)算，估計(jì)需新增環(huán)保投資11億元，年新增環(huán)保運(yùn)行費(fèi)用約2.8億元，每噸產(chǎn)品增加生產(chǎn)成本1000～1500元；若全行業(yè)大氣污染物排放濃度達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)新建企業(yè)限值，估計(jì)需環(huán)保投資2億元，年環(huán)保運(yùn)行費(fèi)用約3000萬元。

    據(jù)測(cè)算，稀土行業(yè)實(shí)施污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)后，將帶來巨大的環(huán)境減排效益。按全國稀土冶煉廢水量1500萬噸、現(xiàn)有企業(yè)氨氮排放限值50毫克/升計(jì)算，全國稀土行業(yè)氨氮排放量每年可減少2.32萬噸；按現(xiàn)有企業(yè)二氧化硫排放限值500毫克/立方米計(jì)算，全國稀土行業(yè)二氧化硫排放量每年可減少7500噸。