中國粉體網訊  戰(zhàn)略性礦產資源是我國現(xiàn)代國防建設、高新技術發(fā)展、工業(yè)進步和人民生活水平提高的關鍵支撐，其充足、穩(wěn)定、可協(xié)調的供應對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國意義重大。

我國戰(zhàn)略性礦產目錄

2016年《全國礦產資源規(guī)劃（2016－2020年）》中，將石油、天然氣、頁巖氣、煤炭、煤層氣、鈾、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鎢、錫、鉬、銻、鈷、鋰、稀土、鋯、磷、鉀鹽、晶質石墨、螢石等24種礦產列入戰(zhàn)略性礦產目錄；《戰(zhàn)略性礦產資源高質量發(fā)展綱要2020－2035》中，明確了保障國家經濟安全和國防安全的20種緊缺礦種和13種優(yōu)勢礦產，綜合多次新增礦種，我國戰(zhàn)略礦產目錄如下。

我國戰(zhàn)略礦產建議目錄

當前，我國戰(zhàn)略性礦產資源呈現(xiàn)“三升”的特點。

對外依存比重攀升

我國正處于工業(yè)化發(fā)展的關鍵上升時期，十四億的人口基數(shù)和全球最大的工業(yè)制造體量使國內戰(zhàn)略性礦產資源的消費量連年翻升，戰(zhàn)略性礦產資源總體消費量已接近全球工業(yè)化國家消費量總和，其中煤炭、螢石、稀土、銅、鎢、鈷、銻、鋁等戰(zhàn)略性礦產的年消費量超過世界總量的50％，累積消費量全球最高。與此同時，涉及我國未來產業(yè)結構升級與發(fā)展戰(zhàn)略（如人工智能、先進裝備、軌道交通、大型核電站及新能源產業(yè)）的戰(zhàn)略性礦產資源消費量持續(xù)快速攀升，預計2030—2035年左右才會陸續(xù)到達峰值。屆時鋰、鈷、鎳、石墨、稀土等礦產資源的需求將會增長至1.5～10倍。

然而統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國戰(zhàn)略性礦產資源總體概況不容樂觀，石油、鉀鹽、鋰、鐵、鉻、銅、錳、鈷等礦產的勘明存量嚴重短缺。80％以上戰(zhàn)略性礦產的靜態(tài)保障年限小于100年。而且還普遍存在賦存條件差、賦存狀態(tài)繁復的劣勢。

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2010年至2020年，我國大部分戰(zhàn)略性礦產對外依存度持續(xù)攀升，比如石油對外依存度從54%增至73%，天然氣從12%增至43%，鐵礦石從60%增至82%，錳礦石從61%增至90%，銅礦從64%增至74%，鋁土礦從40%增至57%。

截至2021年底，我國主要戰(zhàn)略性金屬礦產的對外依存度均接近或超過石油、天然氣、煤炭等能源類礦產。其中，鎳、鉭、鈮、鉿等金屬的對外依存度超過90%，鉻、鈷的對外依存度甚至接近100%。

海外供應集中占比攀升

我國戰(zhàn)略性礦產資源巨大的消耗量和薄弱的儲存量導致了現(xiàn)在的供求矛盾。為保障穩(wěn)定供應，我國戰(zhàn)略性礦產資源進口量十多年來不斷增加，已然位居全球首位。戰(zhàn)略性礦產目錄里二分之一的礦產具有超過70％的對外依存度，而且戰(zhàn)略性礦產目錄里三分之一以上的礦產具有超過80％的來源集中度。

2020年，中國進口的鈷礦全部來自剛果（金），進口錫礦的92%來自緬甸，進口鉻礦的82%來自南非，進口鎳礦的82%、9%分別來自菲律賓、印尼，進口鈾礦及釷礦的73%、17%分別來自馬達加斯加、泰國，進口鐵礦石的61%、20%分別來自澳大利亞、巴西，進口錳礦的43%、17%、15%分別來自南非、澳大利亞和加蓬，進口銅礦的35%、22%分別來自智利和秘魯，進口鋁礦的47%、33%、17%分別來自圭亞那、澳大利亞和印尼，進口鉛礦的22%、17%、10%分別來自俄羅斯、秘魯和美國，進口鋅礦的36%、17%分別來自澳大利亞和秘魯，進口鎢礦的34%、25%、13%分別來自越南、朝鮮和緬甸，進口鈦礦的35%、14%、13%分別來自莫桑比克、越南和澳大利亞。

礦產資源安全風險攀升

一方面，海外供應過高的資源占比不利于我國資源能源安全。同時，我國42%的礦產資源進口來源于不穩(wěn)定地區(qū)，其中27%來源于局勢動蕩的中東地區(qū)，15%來源于非洲地區(qū)。在目前大環(huán)境中，戰(zhàn)略性礦產資源海外供給的穩(wěn)定、連續(xù)保障趨弱。

另一方面，礦產產量持續(xù)下降。2013年至2020年，在36種戰(zhàn)略性礦產中，有16種礦產產量大幅下降。其中，原油產量自2016年以來連續(xù)五年不足2億噸，鐵、錳、銅、鉀鹽等礦產產量較高點分別下降19%、61%、13%、10%。

此外，我國礦產資源安全保障體系還很脆弱，石油、天然氣、鈾等礦產一旦發(fā)生中斷，將威脅國防安全、能源安全；鐵、錳、銅、鋁等資源將威脅工業(yè)體系穩(wěn)定；鉀鹽資源將威脅糧食安全和社會穩(wěn)定；鋰、鈷、鎳等資源將威脅戰(zhàn)略性新興產業(yè)和“雙碳”目標實現(xiàn)。

而國際能源署預測，2040年的關鍵金屬礦產的需求量將比2020年增長6倍，其中鋰需求將增長40多倍，石墨、鈷和鎳的需求約增長20～25倍，銅的需求將增加數(shù)倍。然而，關鍵金屬礦產的供給因集中度高、投產期長（16年）、資源質量下降、環(huán)境標準趨嚴和氣候風險上升等因素的掣阻而難以快速增長，必然導致供給短缺，安全風險攀升。

小結

戰(zhàn)略性礦產資源產業(yè)鏈供應鏈的潛在風險嚴重威脅了我國新發(fā)展格局下經濟和社會的可持續(xù)性。“十四五”時期，我國應繼續(xù)實施國家資源安全戰(zhàn)略，建立國家礦產資源安全戰(zhàn)略保障體系、開展戰(zhàn)略性找礦突破專項行動、建立新一輪找礦常態(tài)化多元化投入機制、探索新一輪找礦保障機制，穩(wěn)固戰(zhàn)略性礦產的“壓艙石”，嚴守資源安全底線。

參考資料：

王永中.資源國關鍵礦產博弈的新動向及可能影響

程少逸等.我國戰(zhàn)略性礦產資源供應安全的挑戰(zhàn)與應對

田郁溟等.我國戰(zhàn)略礦產資源安全保障若干問題的思考

談文勝.把礦產勘探作為提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力的基礎工程

（中國粉體網編輯整理/黑金）

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