日前，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)匯總、審查形成的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）已經(jīng)以通知形式印發(fā)。據(jù)悉，《草案》共328項(xiàng)，包括禁止準(zhǔn)入類(lèi)96項(xiàng)，限制準(zhǔn)入類(lèi)232項(xiàng)。
據(jù)悉，從2015年底至2017年12月31日，《草案》在天津、上海、福建、廣東四個(gè)省、直轄市試行，積累經(jīng)驗(yàn)、逐步完善，探索形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單及相應(yīng)的體制機(jī)制，從2018年起正式實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
該《草案》一方面強(qiáng)調(diào)清單全覆蓋。要求全面梳理禁止和限制市場(chǎng)主體投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的事項(xiàng)由市場(chǎng)主體依法自主決定。另一方面，強(qiáng)調(diào)制度統(tǒng)一性。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一制定發(fā)布，做到全國(guó)一張單子。未經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，各地區(qū)各部門(mén)不得自行發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，不得擅自增減、變更市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單條目。
實(shí)行“市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單”制度是我國(guó)政府管理方式的一個(gè)重要變革，可以從制度上防止腐敗滋生的土壤，同時(shí)，通過(guò)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，賦予市場(chǎng)主體更多的主動(dòng)權(quán)，也降低了市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)的成本和潛在風(fēng)險(xiǎn)，有利于各類(lèi)市場(chǎng)主體公開(kāi)公平公正地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用提供更大的空間。
筆者認(rèn)為，對(duì)于包括粉體行業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)來(lái)說(shuō)，“市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單”制度都是重大利好�！笆袌�(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單”主要解決市場(chǎng)主體秩序的問(wèn)題，明確了哪些可以進(jìn)入市場(chǎng)，從而可以使政府部門(mén)更加規(guī)范、高效地行使權(quán)力，也使政府行使權(quán)力更加透明、更加公開(kāi)地接受社會(huì)的公開(kāi)監(jiān)督。可以說(shuō)，“市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單”是建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的核心。
《草案》中禁止新建的粉體行業(yè)相關(guān)項(xiàng)目涉及，禁止新建三聚磷酸鈉、六偏磷酸鈉、三氯化磷、五硫化二磷、飼料磷酸氫鈣、氯酸鈉、少鈣焙燒工藝重鉻酸鈉、電解二氧化錳、普通級(jí)碳酸鈣、無(wú)水硫酸鈉（鹽業(yè)聯(lián)產(chǎn)及副產(chǎn)除外）、碳酸鋇、硫酸鋇、氫氧化鋇、氯化鋇、硝酸鋇、碳酸鍶、白炭黑（氣相法除外）；禁止新建硫酸法鈦白粉、鉛鉻黃、1萬(wàn)噸/年以下氧化鐵系顏料、溶劑型涂料（不包括鼓勵(lì)類(lèi)的涂料品種和生產(chǎn)工藝）、含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末涂料生產(chǎn)裝置；禁止新建、擴(kuò)建鎢、鉬、錫、銻開(kāi)采、冶煉項(xiàng)目，稀土開(kāi)采、選礦、冶煉、分離項(xiàng)目以及氧化銻、鉛錫焊料生產(chǎn)項(xiàng)目；設(shè)備方面，禁止棕剛玉、綠碳化硅、黑碳化硅等燒結(jié)塊及磨料制造項(xiàng)目、含鉛粉末冶金件等等。
國(guó)家禁止新建落后項(xiàng)目、禁止投資落后的生產(chǎn)工藝，對(duì)于指導(dǎo)粉體行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新升級(jí)具有十分重要的意義，必將對(duì)大力推動(dòng)粉體行業(yè)的技術(shù)革新，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)，也給行業(yè)供給側(cè)改革給予了強(qiáng)有力的推動(dòng)。
未來(lái)，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度還需進(jìn)一步完善，對(duì)于不同行業(yè)中企業(yè)個(gè)體的核準(zhǔn)問(wèn)題，“市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單”和《產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》的對(duì)接問(wèn)題，對(duì)于不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等差異化問(wèn)題的區(qū)別化對(duì)待等問(wèn)題，都將是“市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單”在實(shí)際操作中需要厘清的�！恫莅浮返陌l(fā)布，為我國(guó)實(shí)行“市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單”制度開(kāi)了一個(gè)好頭，一些細(xì)則還需要在實(shí)施中不斷補(bǔ)充與完善。（中國(guó)粉體網(wǎng)編輯 欣然/文）
