中國(guó)粉體網(wǎng)訊 工信部在1月29日舉行2016年稀土行業(yè)座談會(huì)議上提出，“十三五”期間稀土行業(yè)將著力推動(dòng)供給側(cè)改革，今年6月底前完成六大稀土集團(tuán)全部集團(tuán)組建工作。目前，六大稀土集團(tuán)中，中國(guó)鋁業(yè)公司、中國(guó)北方稀土集團(tuán)、廈門(mén)鎢業(yè)、中國(guó)南方稀土集團(tuán)已完成組建，中國(guó)五礦集團(tuán)、廣東稀土集團(tuán)組建工作仍在推進(jìn)中。此外，座談會(huì)還提出打擊稀土違法違規(guī)行為，建立產(chǎn)品追溯體系，“黑稀土”采掘問(wèn)題有望得到遏制。
推動(dòng)供給側(cè)改革
在此次稀土行業(yè)座談會(huì)上，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌為“十三五”稀土行業(yè)發(fā)展定調(diào)：“稀土是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不可或缺的關(guān)鍵元素，在落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、‘中國(guó)制造2025’、可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略過(guò)程中將獲得新的動(dòng)力和巨大發(fā)展空間，‘十三五’稀土行業(yè)仍處于發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，主要稀土功能材料和中高端應(yīng)用產(chǎn)品將保持較快發(fā)展�！�
辛國(guó)斌強(qiáng)調(diào)，“十三五”是實(shí)現(xiàn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要以滿(mǎn)足國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，著力推動(dòng)供給側(cè)改革。實(shí)施稀土采選、冶煉分離清潔生產(chǎn)改造和兩化深度融合，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，全面提升智能化水平；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成大集團(tuán)主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展格局，淘汰和化解過(guò)剩產(chǎn)能。深挖需求潛力。重點(diǎn)推進(jìn)中高端稀土功能材料和器件發(fā)展，實(shí)施一批重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，滿(mǎn)足新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)防科工等戰(zhàn)略急需；推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)一步提升高端稀土應(yīng)用技術(shù)水平，形成新動(dòng)力。改善發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善稀土行業(yè)管理法律法規(guī)體系，依法根治稀土違法違規(guī)行為。到“十三五”末，稀土資源、環(huán)境保護(hù)能力進(jìn)一步提升，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)整體步入中高端發(fā)展階段，躋身全球稀土技術(shù)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)行列。
“作為國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備資源，收縮供給是稀土產(chǎn)業(yè)自上而下的邏輯�！卑残抛C券分析師表示，中國(guó)憑借著42%的稀土儲(chǔ)量，卻提供了多達(dá)86.4%的稀土供給。多年的無(wú)序開(kāi)發(fā)已造成稀土資源儲(chǔ)量和工業(yè)產(chǎn)量之間的嚴(yán)重不平衡。在過(guò)去幾年，電子、激光、超導(dǎo)等高科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，作為重要的戰(zhàn)略性資源，稀土價(jià)格并未水漲船高，而是長(zhǎng)期以低廉的價(jià)格進(jìn)行出口。
受稀土冶煉產(chǎn)品價(jià)格下滑的影響，2015年國(guó)內(nèi)主要稀土冶煉企業(yè)盈利能力大幅下滑。在經(jīng)歷了價(jià)格低迷之后，中國(guó)稀土行業(yè)迎來(lái)限產(chǎn)保價(jià)潮。2015年10月，北方稀土率先發(fā)布限產(chǎn)保價(jià)公告，稱(chēng)鑒于當(dāng)前稀土市場(chǎng)持續(xù)低迷、產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期低位的狀況，為有效緩解稀土市場(chǎng)供需矛盾，公司決定實(shí)施限產(chǎn)保價(jià)，全年冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)量較工信部下達(dá)給公司的2015年稀土總量控制計(jì)劃指標(biāo)量減少10%左右。隨后，廈門(mén)鎢業(yè)、廣晟有色(28.080, 0.45, 1.63%)、五礦稀土等陸續(xù)提出限產(chǎn)保價(jià)。
完成六大集團(tuán)組建
此次座談會(huì)還對(duì)2016年重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。辛國(guó)斌要求，2016年稀土行業(yè)將重點(diǎn)推進(jìn)六個(gè)方面工作，具體包括完成稀土大集團(tuán)實(shí)質(zhì)性組建；深入打擊稀土違法違規(guī)行為；實(shí)施稀土高值利用專(zhuān)項(xiàng)；深入推進(jìn)智能制造；加強(qiáng)稀土生產(chǎn)總量控制管理；完善稀土行業(yè)管理政策法規(guī)。
辛國(guó)斌指出，2016年6月底前完成全部六大稀土集團(tuán)組建工作，實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)性重組。有關(guān)部門(mén)繼續(xù)落實(shí)支持集團(tuán)組建的政策，對(duì)按時(shí)完成整合任務(wù)的集團(tuán)予以重點(diǎn)支持。通過(guò)關(guān)閉、淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式，壓減集團(tuán)冶煉分離產(chǎn)能，支持集團(tuán)做大應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。六大集團(tuán)繼續(xù)完善協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行等作用。
六大稀土集團(tuán)包括中國(guó)鋁業(yè)公司、中國(guó)北方稀土集團(tuán)、廈門(mén)鎢業(yè)、中國(guó)五礦集團(tuán)、廣東稀土集團(tuán)、中國(guó)南方稀土集團(tuán)。根據(jù)工信部此前出臺(tái)的文件，六家稀土集團(tuán)將在2015年底前整合全國(guó)所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)性重組。
2015年10月，中鋁公司召開(kāi)組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)工作驗(yàn)收會(huì)，相關(guān)部委和專(zhuān)家參加，認(rèn)為基本完成了整合方案提出的各項(xiàng)任務(wù)。2015年12月，中國(guó)南方稀土集團(tuán)與贛州稀土集團(tuán)、江銅集團(tuán)、江鎢控股集團(tuán)簽署《中國(guó)南方稀土集團(tuán)有限公司增資及股權(quán)收購(gòu)協(xié)議》，標(biāo)志著中國(guó)南方稀土集團(tuán)組建完成。廈門(mén)鎢業(yè)同日宣布，公司稀土集團(tuán)組建工作通過(guò)驗(yàn)收。12月30日，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委組織召開(kāi)中國(guó)北方稀土集團(tuán)組建工作驗(yàn)收會(huì)議，驗(yàn)收專(zhuān)家組一致同意中國(guó)北方稀土集團(tuán)組建工作通過(guò)驗(yàn)收。五礦稀土為中國(guó)五礦集團(tuán)稀土整合平臺(tái)，五礦稀土尚未發(fā)布整合通過(guò)驗(yàn)收相關(guān)公告。另外，廣東稀土集團(tuán)組建工作也仍在推進(jìn)中。
國(guó)海證券分析師代鵬舉表示：“六大稀土集團(tuán)的整合模式使得稀土市場(chǎng)從混亂走向有序，但他們之間的競(jìng)爭(zhēng)在客觀上弱化了稀土管控的執(zhí)行力和定價(jià)權(quán)。進(jìn)一步將六大稀土集團(tuán)整合成超級(jí)稀土集團(tuán)才是實(shí)現(xiàn)稀土行業(yè)健康發(fā)展的最佳模式�！�
建設(shè)產(chǎn)品追溯體系
近年來(lái)“黑稀土”猖獗，嚴(yán)重影響了行業(yè)發(fā)展。此次座談會(huì)對(duì)規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展提出了若干舉措。辛國(guó)斌指出，2016年將繼續(xù)聯(lián)合查處開(kāi)采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，推動(dòng)落實(shí)地區(qū)政府的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)突擊檢查、重點(diǎn)監(jiān)控問(wèn)題企業(yè)，嚴(yán)肅查辦典型案件；建立產(chǎn)品追溯體系，利用稀土專(zhuān)用發(fā)票、出口數(shù)據(jù)等信息，倒查企業(yè)礦產(chǎn)品來(lái)源，斬?cái)嘞⊥梁谏骀�；委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展稀土違法違規(guī)線(xiàn)索調(diào)查取證，建立常態(tài)化工作機(jī)制。
此外，辛國(guó)斌表示，將完善稀土行業(yè)管理政策法規(guī)。爭(zhēng)取將《稀有金屬管理?xiàng)l例》列入2016年國(guó)務(wù)院Ⅰ類(lèi)立法計(jì)劃；修訂出臺(tái)《稀土生產(chǎn)總量控制計(jì)劃管理辦法》、《稀土行業(yè)規(guī)范條件》，發(fā)布《稀土行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》；從行業(yè)管理層面明確稀土行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，強(qiáng)化項(xiàng)目管理、標(biāo)準(zhǔn)的約束力，明確優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)名單，加快推動(dòng)不符合行業(yè)規(guī)范的企業(yè)主動(dòng)升級(jí)或加快退出，促進(jìn)社會(huì)資源有效配置。
值得注意的是，1月12日發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》提出，開(kāi)展稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。以稀土礦產(chǎn)品、稀土冶煉分離產(chǎn)品為重點(diǎn)，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)等為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)品從開(kāi)采、冶煉分離到流通、出口全過(guò)程追溯管理。
業(yè)內(nèi)人士指出，追溯體系的建設(shè)將有利于規(guī)范稀土產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、出口，嚴(yán)厲打擊無(wú)法追溯到來(lái)源和去向信息的稀土礦產(chǎn)品的非法生產(chǎn)、流通及出口。可以有效解決“黑稀土”擾亂市場(chǎng)秩序、打壓稀土價(jià)格的問(wèn)題。
