在產(chǎn)業(yè)整合方面,國(guó)家鼓勵(lì)大型稀土企業(yè)通過(guò)兼并重組和收購(gòu)等多種形式,推進(jìn)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)整合,對(duì)行業(yè)的規(guī);⒓s化發(fā)展非常有益,可以有效解決亂采亂挖、污染環(huán)境問(wèn)題,以及盲目擴(kuò)大生產(chǎn)而造成的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。但在此過(guò)程中,民營(yíng)企業(yè)通常都是被整合對(duì)象,他們?cè)谡线^(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)往往很弱,并出現(xiàn)了地方政府一刀切、后續(xù)措施跟不上等不利于稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行為。因此,整合不能僅局限于地方層面,還需要盡快出臺(tái)國(guó)家層面的企業(yè)整合細(xì)化配套政策措施,從而維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則,保護(hù)民營(yíng)稀土企業(yè)的合法利益訴求,使其在稀土行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。
在自主創(chuàng)新方面,目前,我國(guó)民營(yíng)稀土企業(yè)的自主創(chuàng)新能力薄弱,國(guó)家大部分稀土科研資金投入都放在了國(guó)有大型企業(yè)上,民營(yíng)稀土企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金本身就很緊張,更別說(shuō)開發(fā)環(huán)保、資源高效利用新技術(shù)、新工藝、新裝備的科技投入了。如果有了國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)稀土企業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持,就有助于解決目前民營(yíng)稀土企業(yè)普遍存在的環(huán)保不達(dá)標(biāo)、資源消耗及能耗偏高、產(chǎn)品低端化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等一系列問(wèn)題,民營(yíng)稀土企業(yè)也會(huì)因此形成更加重視科技創(chuàng)新、主動(dòng)增加科技投入和重視科技人才的內(nèi)在動(dòng)力和機(jī)制。
在環(huán)保達(dá)標(biāo)方面,當(dāng)前,稀土行業(yè)污染問(wèn)題日益突出,不少資金技術(shù)實(shí)力雄厚的國(guó)有大型稀土企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)都有困難,民營(yíng)稀土企業(yè)的環(huán)保成本壓力之大可想而知。我國(guó)稀土資源大多數(shù)分布在老、少、邊、窮經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),地方政府有脫貧致富發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力,稀土企業(yè)和地方政府都有保護(hù)環(huán)境的不可推卸的責(zé)任。眾所周知,稀土行業(yè)是一個(gè)高污染行業(yè),其污染物不同于其他行業(yè),污染治理難度很大。雖然國(guó)家出臺(tái)了稀土環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),但許多污染治理技術(shù)和裝備并不成熟,還沒(méi)有形成完整的標(biāo)準(zhǔn)化治理體系。
稀土環(huán)境污染治理是一個(gè)系統(tǒng)工程,一個(gè)或幾個(gè)企業(yè),尤其是民營(yíng)企業(yè)很難承擔(dān)起綜合治理任務(wù),所以需要國(guó)家、地方政府和企業(yè)形成合力,在堅(jiān)持嚴(yán)格的技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,共同投入人力、物力、財(cái)力,推進(jìn)稀土資源的生態(tài)化開采和綠色化生產(chǎn)。