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            專用發(fā)票推出“倒計時”劍指稀土市場亂象


            來源:每日經(jīng)濟新聞

            標簽稀土
            業(yè)內(nèi)期待已久的稀土專用發(fā)票正逐步推廣開來。2月1日,《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉,國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司日前印發(fā)的一則 《貨物和勞務(wù)稅司關(guān)于將稀土產(chǎn)品納入防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項目管理有關(guān)準備工作的通知》,目前正陸續(xù)下發(fā)至各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局。

             記者在通知中看到,稅務(wù)總局已擬將稀土企業(yè)納入防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項目管理。這意味隨著稀土專用發(fā)票的推出,稀土產(chǎn)品貿(mào)易將正式被納入國家稅收法律體制。

             有不愿具名的企業(yè)人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱,推出稀土專用發(fā)票,私采超采等超量生產(chǎn)現(xiàn)象將得到明顯緩解。由于稀土市場可供資源量的減少,稀土價格暴漲暴跌的局面也將有望改善。

             稀土專用發(fā)票推出在即

             《每日經(jīng)濟新聞》記者在上述通知中看到,稅務(wù)總局已擬將稀土企業(yè)納入防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項目管理。昨日,國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司工作人員向記者確認了上述消息。

             早在去年5月份,國務(wù)院就曾在《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中明確提出,要建立稀土開采、冶煉分離、產(chǎn)品流通臺賬和專用發(fā)票管理制度。此后,圍繞稀土專用發(fā)票的推出時間,業(yè)內(nèi)傳出多個版本,但均未獲得官方確認。

             在上述通知中,國家稅務(wù)總局還公布了初步制定的《稀土產(chǎn)品目錄》,并要求各地稅務(wù)局“對該目錄進行確認補充”。通知稱,今后稀土企業(yè)銷售稀土產(chǎn)品通過防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票時,只能通過系統(tǒng)中的產(chǎn)品目錄庫選擇產(chǎn)品名稱開具。

             曾有業(yè)內(nèi)人士指出,稀土專用發(fā)票的啟用即意味著稀土將出現(xiàn)類似于煙草專賣的模式,由國家指定的少數(shù)幾家企業(yè)從事稀土的生產(chǎn)、銷售,使用專門的發(fā)票,交易平臺高度集中,價格的制定、原料供應(yīng)量等都將由少數(shù)幾家企業(yè)掌握。

             該工作人員則向 《每日經(jīng)濟新聞》記者解釋稱,現(xiàn)在只是要求各地稅務(wù)局去調(diào)研,“就是了解目前有多少企業(yè),不管是不是合法,只要實際存在的都在統(tǒng)計范圍內(nèi)。”

             私挖濫采將臨“緊箍咒”

             此前,媒體報道稱,稀土專用發(fā)票制度相當(dāng)于將稀土納入國家專營體系,一旦推出,私挖亂采稀土的企業(yè)或個人將失去銷售資格。

             但前述工作人員表示,對于下一步如何具體實施,目前還沒有具體的措施,“現(xiàn)在只是漢字防偽擴大范圍,至于發(fā)票將下發(fā)到哪些企業(yè),也沒有最終定!

             在百川資訊分析師杜帥兵看來,稀土專用發(fā)票出來以后,可能只給正規(guī)的資質(zhì)企業(yè),“國家給你一年多少限額,就給你多少稅票”,非法開采面臨的風(fēng)險將大大增加。

             據(jù)悉,國家每年下達指令性生產(chǎn)指標,但超量生產(chǎn)稀土的現(xiàn)象并未得到遏制。尤其在稀土價格暴漲時,出于利益驅(qū)動,在廣東、廣西、湖南、江西等省,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、個人私挖濫采和違規(guī)超采的現(xiàn)象比比皆是,大量 “不帶票”的稀土產(chǎn)品充斥市場,造成嚴重的環(huán)境問題。有不具名企業(yè)人士在接受記者采訪時稱,這等于給稀土經(jīng)營鏈條帶上了“緊箍咒”,前期嚴重的私采超采的現(xiàn)象自然將得到明顯改善。

             事實上,推出稀土專用發(fā)票,意義遠不止此。江西省工信委有色產(chǎn)業(yè)處處長李善樂就曾表示,如果專用發(fā)票制度得到實施,“這將促進大企業(yè)實施兼并重組的步伐,加快構(gòu)建具備話語權(quán)和國際競爭力的大型龍頭企業(yè)”。

             或防稀土價“暴漲暴跌”

             由于稀土專用發(fā)票尚未正式推出,外界對其具體如何實施并不清楚。不過,杜帥兵認為,稀土專用發(fā)票一旦推出,將對稀土行業(yè)產(chǎn)生較大影響。

             據(jù)悉,由于稀土與其他大宗商品一樣,可以采用一般發(fā)票,導(dǎo)致稀土交易混亂,而稀土價格在經(jīng)歷暴漲后迅速下跌。目前,氧化鐠、氧化釹價格在達到118.9萬元/噸和160.9萬元/噸的價格高峰后一路下跌,前者跌至日前的60萬元/噸,后者則下跌至70萬元/噸左右。

             專用發(fā)票的正式啟用雖然尚無時間表,但市場此前已有強烈預(yù)期,引發(fā)大量“無票”稀土拋售。此前,南北兩大稀土巨頭雖用停產(chǎn)等手段控制稀土價格下跌,但因大量“無票”稀土的低價拋售,并未能阻止稀土價格下跌。

             有媒體報道稱,稀土專用發(fā)票出臺后,相關(guān)部門可以對市場流通的稀土礦的數(shù)量、價格和流向等有更為全面和準確地掌握,可以通過有效的調(diào)節(jié),保證行業(yè)平穩(wěn)有序,防止稀土價格出現(xiàn)暴漲暴跌。

             對此,前述工作人員表示,“限制非法開采或超量生產(chǎn)等,不是稅務(wù)部門的職責(zé),對付超量生產(chǎn)得用綜合手段,我們是從稅收角度對稀土進行管理!
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