稀土是我國重要的優(yōu)勢戰(zhàn)略資源，由于行業(yè)整體規(guī)模小、企業(yè)分散、地方資源保護等歷史原因，稀土行業(yè)尤其是南方稀土主要以地方國有企業(yè)和民營企業(yè)為主。近年來，隨著稀土行業(yè)的快速發(fā)展，加上稀土在新材料和新能源等新興領域的廣泛應用，中央企業(yè)加快了稀土產業(yè)發(fā)展步伐。目前已有7家中央企業(yè)直接從事稀土業(yè)務，其中，五礦和中鋁已構建了從礦山、冶煉分離到材料加工的稀土全產業(yè)鏈，尤其是五礦先期通過并購重組和積極投資，稀土業(yè)務快速發(fā)展并取得良好經濟效益，在行業(yè)內形成了競爭優(yōu)勢和市場影響力。但總體看，中央企業(yè)稀土產業(yè)呈現(xiàn)出“中間大、兩頭小”（即冶煉分離產能大、礦山資源和材料加工能力�。┑母窬�，由于掌握的稀土資源極為有限，冶煉分離業(yè)務的進一步發(fā)展受制于地方政府（企業(yè)）對資源的把控；而在下游深加工環(huán)節(jié)，受限于技術壁壘和知識產權等，難以在稀土高端材料方面取得重大突破；因此，中央企業(yè)稀土產業(yè)整體競爭力依然較弱，而且各企業(yè)間稀土業(yè)務規(guī)模和發(fā)展水平差距較大。

　　在當前我國大力發(fā)展稀土材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)、加快稀土產業(yè)整合以及國外稀土加工產能向中國轉移的大環(huán)境下，中央企業(yè)應抓住機遇，認真落實《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》要求，充分發(fā)揮優(yōu)勢做強做大稀土業(yè)務，并在推進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展方面起到主導作用。由于中央企業(yè)稀土業(yè)務基礎參差不齊，各企業(yè)應根據(jù)自身實際制定切實可行的發(fā)展目標和規(guī)劃，有條件的大企業(yè)應積極利用資金、技術、管理等優(yōu)勢，通過優(yōu)化發(fā)展打造礦山、冶煉分離和材料加工一體化優(yōu)勢稀土產業(yè)集團，力爭成為我國南方中重稀土行業(yè)的龍頭企業(yè)，入選未來國家圈定的南方離子型稀土行業(yè)前三名；其他企業(yè)可依據(jù)自身條件和優(yōu)勢選擇稀土業(yè)務發(fā)展重點，形成產業(yè)鏈某環(huán)節(jié)（或節(jié)點）的獨特競爭優(yōu)勢；對于稀土業(yè)務基礎較薄弱的企業(yè)，可以在國家有關部門的指導下，通過央企間同類業(yè)務重組等方式與優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。具體來講，中央企業(yè)應根據(jù)稀土產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的特點，采取以下針對性策略來發(fā)展壯大稀土產業(yè)：

　　一是通過有效方式獲取和擴大稀土資源。在利用好現(xiàn)有已掌握的稀土資源和礦山開采指標的基礎上，進一步加大力度推進與資源地政府（企業(yè)）的合資合作，共同組建稀土企業(yè)集團；根據(jù)國家相關部委要求，做好國家稀土資源規(guī)劃區(qū)的前期工作，為后續(xù)獲取稀土資源和申領探、采礦權證做好充分準備；進一步貫徹“走出去”戰(zhàn)略，適時加快海外稀土資源開發(fā)，實現(xiàn)利用“兩種資源、兩個市場”來促進我國稀土行業(yè)的發(fā)展。

　　二是通過技術進步和優(yōu)化布局做精稀土冶煉分離。加強對前期重組冶煉分離企業(yè)的管理整合，利用新工藝、新技術改造落后產能，并在國家政策的支持下，將新產能逐步異地搬遷到資源地，以優(yōu)化產業(yè)布局；通過強化生產管理和技術進步，實現(xiàn)綠色生產，并不斷提高冶煉分離回收率。

　　三是自主創(chuàng)新與引進消化相結合發(fā)展稀土深加工。根據(jù)國家確定的稀土材料產業(yè)發(fā)展重點，結合企業(yè)經營特點和優(yōu)勢，加強研發(fā)投入，將開發(fā)出的具有自主知識產權的稀土產業(yè)核心技術進行產業(yè)化；積極推動與具有世界先進技術的國內外公司進行合作，共同投資形成技術裝備領先、產品具有世界先進水平和市場競爭力的稀土功能材料和應用產業(yè)，搶占行業(yè)發(fā)展制高點。