據(jù)報(bào)道，最近稀土訂單嚴(yán)重縮水，部分稀土產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格連跌。資源相對(duì)匱乏的鐵礦石價(jià)格受制于人尚可理解，可為什么儲(chǔ)量相對(duì)豐富的稀土資源，價(jià)格也一直掌控在別人手中?
我國(guó)以占世界45%的稀土儲(chǔ)量供應(yīng)著世界95%以上的稀土消費(fèi)量�？删驮诎l(fā)達(dá)國(guó)家將稀土視為寶貴資源并采取一系列保護(hù)措施時(shí)，稀土在中國(guó)只被看作是換取外匯的普通商品。
筆者認(rèn)為，稀土價(jià)格受制于人的根本原因在于行業(yè)并不規(guī)范�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》要求，完善法律法規(guī)促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。而現(xiàn)實(shí)中行業(yè)整治工作遇到來(lái)自不同方面不同程度的“麻煩”，尤其是在巨額利益的驅(qū)使下，在地方部分官員充當(dāng)非法礦山幕后“保護(hù)傘”的情況下，稀土資源遭到了前所未有的瘋狂盜采，并通過(guò)海運(yùn)走私將稀土偷運(yùn)出國(guó)，以至于在很多時(shí)候國(guó)家指標(biāo)控制成為“一紙空文”。國(guó)土資源部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等“多龍管理” 稀土的現(xiàn)狀，以及地方政府手中權(quán)力越來(lái)越大，在很大程度上導(dǎo)致“人人管等于沒人管”、“上有政策下有對(duì)策”的局面不斷擴(kuò)大，加上稀土企業(yè)權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，缺乏戰(zhàn)略層面的規(guī)劃以及國(guó)家政策的不穩(wěn)定，稀土產(chǎn)業(yè)不可避免地處于一種盲目大開挖的失控狀態(tài)，重復(fù)建設(shè)明顯，而外國(guó)人利用中國(guó)部分官員求GDP、喜排場(chǎng)等弱點(diǎn)，不斷突破中央對(duì)稀土資源的“封鎖線”，從而造成國(guó)際稀土市場(chǎng)上中國(guó)人“內(nèi)斗”、市場(chǎng)供過(guò)于求、定價(jià)權(quán)缺失的局面，同時(shí)還造成稀土礦山環(huán)境不斷惡化。此外，對(duì)WTO游戲規(guī)則的不同理解和利益博弈，也是造成中國(guó)稀土定價(jià)權(quán)在國(guó)際市場(chǎng)上連連敗北的因素。
解決中國(guó)稀土資源問題的最根本辦法還需要從經(jīng)濟(jì)和制度層面同時(shí)入手。
從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，為確保稀土資源的最優(yōu)利用，稀土產(chǎn)品價(jià)格須相當(dāng)于與失去的環(huán)境價(jià)值、邊際開采成本和邊際使用者成本之和。而為確保稀土資源能夠給社會(huì)帶來(lái)最大的福利，需要確定每一時(shí)期的稀土資源最優(yōu)存量規(guī)模，這一規(guī)模的確定恰恰是我們亟待研究解決的一個(gè)問題。隨著稀土資源的快速開發(fā)，企業(yè)的生命力呈現(xiàn)出指數(shù)式縮短現(xiàn)象，一些稀土企業(yè)甚至?xí)萑霑一ㄒ滑F(xiàn)的尷尬境地，很快進(jìn)入生命周期的衰退階段，于是，加快稀土產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型就成了當(dāng)務(wù)之急。
從制度建設(shè)層面來(lái)看，建議加強(qiáng)稀土礦產(chǎn)資源的規(guī)劃和調(diào)控力度，盡快制定頒布《國(guó)家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》;成立國(guó)家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源管理局，掛靠國(guó)土資源部，直接對(duì)國(guó)務(wù)院總理負(fù)責(zé)，專門負(fù)責(zé)我國(guó)稀土金屬與鎢、錫、銻、鉬、石油、銅、鋁、鐵、黃金、高鋁黏土、焦炭、螢石等礦產(chǎn)資源管理。
同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的全球化和國(guó)際分工日益加強(qiáng)，礦產(chǎn)品的國(guó)際價(jià)格均不同程度受到國(guó)際金融危機(jī)新一輪沖擊的影響，但不能據(jù)此認(rèn)為中國(guó)稀土進(jìn)入了賣不出的“愁季”�？傮w來(lái)講，目前稀土國(guó)際市場(chǎng)不是處于觀望期，而是由于各國(guó)亟待救助本國(guó)經(jīng)濟(jì)，在很大程度上無(wú)暇顧及買入稀土，而此時(shí)恰好是中國(guó)稀土企業(yè)苦練內(nèi)功快速轉(zhuǎn)型的絕佳時(shí)期。待國(guó)際市場(chǎng)回暖，尤其是隨著國(guó)際金融危機(jī)的深重影響漸去，稀土價(jià)格必然進(jìn)入持續(xù)漸長(zhǎng)階段。
我國(guó)以占世界45%的稀土儲(chǔ)量供應(yīng)著世界95%以上的稀土消費(fèi)量�？删驮诎l(fā)達(dá)國(guó)家將稀土視為寶貴資源并采取一系列保護(hù)措施時(shí)，稀土在中國(guó)只被看作是換取外匯的普通商品。
筆者認(rèn)為，稀土價(jià)格受制于人的根本原因在于行業(yè)并不規(guī)范�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》要求，完善法律法規(guī)促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。而現(xiàn)實(shí)中行業(yè)整治工作遇到來(lái)自不同方面不同程度的“麻煩”，尤其是在巨額利益的驅(qū)使下，在地方部分官員充當(dāng)非法礦山幕后“保護(hù)傘”的情況下，稀土資源遭到了前所未有的瘋狂盜采，并通過(guò)海運(yùn)走私將稀土偷運(yùn)出國(guó)，以至于在很多時(shí)候國(guó)家指標(biāo)控制成為“一紙空文”。國(guó)土資源部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等“多龍管理” 稀土的現(xiàn)狀，以及地方政府手中權(quán)力越來(lái)越大，在很大程度上導(dǎo)致“人人管等于沒人管”、“上有政策下有對(duì)策”的局面不斷擴(kuò)大，加上稀土企業(yè)權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，缺乏戰(zhàn)略層面的規(guī)劃以及國(guó)家政策的不穩(wěn)定，稀土產(chǎn)業(yè)不可避免地處于一種盲目大開挖的失控狀態(tài)，重復(fù)建設(shè)明顯，而外國(guó)人利用中國(guó)部分官員求GDP、喜排場(chǎng)等弱點(diǎn)，不斷突破中央對(duì)稀土資源的“封鎖線”，從而造成國(guó)際稀土市場(chǎng)上中國(guó)人“內(nèi)斗”、市場(chǎng)供過(guò)于求、定價(jià)權(quán)缺失的局面，同時(shí)還造成稀土礦山環(huán)境不斷惡化。此外，對(duì)WTO游戲規(guī)則的不同理解和利益博弈，也是造成中國(guó)稀土定價(jià)權(quán)在國(guó)際市場(chǎng)上連連敗北的因素。
解決中國(guó)稀土資源問題的最根本辦法還需要從經(jīng)濟(jì)和制度層面同時(shí)入手。
從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，為確保稀土資源的最優(yōu)利用，稀土產(chǎn)品價(jià)格須相當(dāng)于與失去的環(huán)境價(jià)值、邊際開采成本和邊際使用者成本之和。而為確保稀土資源能夠給社會(huì)帶來(lái)最大的福利，需要確定每一時(shí)期的稀土資源最優(yōu)存量規(guī)模，這一規(guī)模的確定恰恰是我們亟待研究解決的一個(gè)問題。隨著稀土資源的快速開發(fā)，企業(yè)的生命力呈現(xiàn)出指數(shù)式縮短現(xiàn)象，一些稀土企業(yè)甚至?xí)萑霑一ㄒ滑F(xiàn)的尷尬境地，很快進(jìn)入生命周期的衰退階段，于是，加快稀土產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型就成了當(dāng)務(wù)之急。
從制度建設(shè)層面來(lái)看，建議加強(qiáng)稀土礦產(chǎn)資源的規(guī)劃和調(diào)控力度，盡快制定頒布《國(guó)家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》;成立國(guó)家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源管理局，掛靠國(guó)土資源部，直接對(duì)國(guó)務(wù)院總理負(fù)責(zé)，專門負(fù)責(zé)我國(guó)稀土金屬與鎢、錫、銻、鉬、石油、銅、鋁、鐵、黃金、高鋁黏土、焦炭、螢石等礦產(chǎn)資源管理。
同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的全球化和國(guó)際分工日益加強(qiáng)，礦產(chǎn)品的國(guó)際價(jià)格均不同程度受到國(guó)際金融危機(jī)新一輪沖擊的影響，但不能據(jù)此認(rèn)為中國(guó)稀土進(jìn)入了賣不出的“愁季”�？傮w來(lái)講，目前稀土國(guó)際市場(chǎng)不是處于觀望期，而是由于各國(guó)亟待救助本國(guó)經(jīng)濟(jì)，在很大程度上無(wú)暇顧及買入稀土，而此時(shí)恰好是中國(guó)稀土企業(yè)苦練內(nèi)功快速轉(zhuǎn)型的絕佳時(shí)期。待國(guó)際市場(chǎng)回暖，尤其是隨著國(guó)際金融危機(jī)的深重影響漸去，稀土價(jià)格必然進(jìn)入持續(xù)漸長(zhǎng)階段。
