日前，國土資源部公布，今年全國稀土礦開采總量將控制在9.38萬噸，較2010年增加4600噸，增幅達(dá)到5.15%。業(yè)內(nèi)專家表示，開采總量指標(biāo)的提高有著“一箭雙雕”的作用，而人們預(yù)期的“采礦權(quán)重新洗牌”則可能在今年落空。

　　開采總量提升封住外界指責(zé)

　　近日，據(jù)國土資源部的《關(guān)于下達(dá)2011年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標(biāo)的通知》(以下簡稱“通知”)，確定2011年全國稀土礦(稀土氧化物REO)開采總量控制指標(biāo)為9.38萬噸，其中輕稀土8.04萬噸，中重稀土1.34萬噸；鎢精礦(三氧化鎢含量65%)開采總量控制指標(biāo)為8.7萬噸，銻礦(金屬量)開采總量控制指標(biāo)為10.5萬噸。

　　相比2010年，今年稀土開采總量上限增加了4600噸，增幅達(dá)到了5.15%。鎢精礦開采總量上限增加了7000噸，較去年增長8.75%.銻礦(金屬量)，開采總量上限增加了5000噸，較去年增長了5%。

　　通過對比今年和去年的兩份控制指標(biāo)文件，記者發(fā)現(xiàn)，可開采資源量提升最快的省份為云南、湖南、四川、江西和福建。其中，銻精礦方面，云南、甘肅、廣東有較大提升；稀土方面，廣東、福建、江西的中重稀土可開采量提升，湖南、廣西和四川的輕稀土可開采量提升。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，開采總量提升5%有著“一箭雙雕”的作用。首先是回應(yīng)外界對中國封鎖稀土的指責(zé)，明確地告訴外界，中國并沒有搞稀土封鎖，相反還增加了開采量。其次是通知對監(jiān)管力度加強(qiáng)，雖然今年計(jì)劃指標(biāo)較去年有所增加，但通過減少私挖濫采，與去年的實(shí)際產(chǎn)量相比可能今年有所下降。

　　國土部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)行總量控制管理，直接目的是防止偷采盜采、稀土走私、盲目競爭、瞞報(bào)數(shù)據(jù)而造成的開采過度。

　　監(jiān)管加強(qiáng)“采礦權(quán)重新洗牌”或落空

　　通知中，其中“2012年6月30日前，原則上暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘查、開采登記申請”一句，引發(fā)人們對開采權(quán)的重新理解。

　　位于南方地區(qū)的江西贛州，由于中重稀土產(chǎn)地分散、開采量小，不利于集中統(tǒng)一開采，因此集中了各路“諸侯”。在通知下發(fā)以前，人們對稀土保護(hù)的寄望頗高，特別希望在統(tǒng)一的“內(nèi)蒙模式”與分散的“南方模式”之間，形成新的產(chǎn)業(yè)整合格局。

　　根據(jù)2010年的“稀土礦開采總量控制指標(biāo)的通知”，鎢礦、銻礦和稀土礦勘查開采登記申請截止日期為今年的6月30日，開采權(quán)的再次封結(jié)意味著近期頗受市場炒作的央企，如五礦、中鋁、中色等大型企業(yè)還無法“染指”稀土原礦。

　　目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國從事稀土礦開采的企業(yè)有70家，從事稀土冶煉分離的企業(yè)共有100多家。

　　事實(shí)上，由于南方稀土管理較為“多頭”，因此，在國家日益重視稀土安全的情況下，將稀土生產(chǎn)集中到3至5個(gè)大型企業(yè)中實(shí)行大一統(tǒng)的“內(nèi)蒙模式”成為業(yè)界的期望，而此次采礦權(quán)延至明年6月意味著這一期望至少還得等待一年。

　　目前，稀土行業(yè)的主管部門已確定為工信部。坊間猜測，如果稀土行業(yè)規(guī)劃最終獲得上層批準(zhǔn)，工信部下發(fā)的產(chǎn)量、采礦權(quán)等的規(guī)定可能會(huì)發(fā)生變化。