國務院總理溫家寶16日主持召開國務院常務會議，研究部署促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施。

    會議指出，稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等領域的應用日益廣泛。經過多年發(fā)展，我國稀土開采、冶煉分離和應用技術研發(fā)取得較大進步，產業(yè)規(guī)模不斷擴大。但稀土行業(yè)發(fā)展中仍存在非法開采屢禁不止，冶煉分離產能擴張過快，生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費嚴重，高端應用研發(fā)滯后，出口秩序較為混亂等問題，嚴重影響行業(yè)健康發(fā)展。

    會議強調，必須加快轉變稀土行業(yè)發(fā)展方式，提升開采、冶煉和應用的技術水平，堅持保護環(huán)境和節(jié)約資源，堅持控制總量和優(yōu)化存量，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個市場、兩種資源，積極開展國際合作，力爭用５年左右時間，形成合理開發(fā)、有序生產、高效利用、技術先進、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。為此，一要建立健全行業(yè)監(jiān)管體系，加強和改善行業(yè)管理。對稀土資源實施更為嚴格的保護性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護標準，嚴把行業(yè)和環(huán)境準入關。統(tǒng)籌考慮國內資源和生產、消費以及國際市場情況，合理確定年度稀土開采總量和出口配額。抓緊完善有關法律法規(guī)。二要依法開展稀土專項整治，堅決打擊非法開采和超控制指標開采、違法生產和超計劃生產、破壞生態(tài)和污染環(huán)境等各類違法違規(guī)行為，維護行業(yè)秩序。三要加快行業(yè)整合，調整優(yōu)化產業(yè)結構。深入推進稀土資源開發(fā)整合，加快行業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度。推動企業(yè)技術改造。四要加快稀土關鍵應用技術研發(fā)和產業(yè)化。引導和組織稀土生產應用企業(yè)、研發(fā)機構和高等院校，大力開發(fā)深加工和綜合利用技術，推動具有自主知識產權的科技成果產業(yè)化，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供支撐。

    會議明確了責任分工，要求各有關地區(qū)和部門加強組織領導和協(xié)調配合，抓好督促檢查，落實責任制，確保各項政策措施落到實處。

    稀土被稱為“工業(yè)味精”，廣泛應用于軍工、航天、電子、機械、能源等重要領域。

    “中國要理直氣壯地保護稀土資源。再不保護，我們就愧對子孫后代！”原五礦商會副會長、清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉說。

    據(jù)了解，目前中國稀土儲量約占全球的36%，但產量則占全球的90%以上。2010年1—11月，中國共出口稀土3.5萬噸，出口量約占國內總產量的三分之一。

    據(jù)周世儉介紹，在1986年以前，美國稀土產量居世界首位，其次是法國。后來中國的稀土產量上來了，價格又便宜，這些發(fā)達國家就關閉了自己的礦山，把本國稀土資源保護起來了。

    對于一些國家指責中國“限制稀土出口”違背WTO原則的說法，周世儉認為，保護資源和環(huán)境是天然合理的，任何國家都有權保護自己的資源�！岸�且WTO對礦山資源規(guī)定了例外條款�！�

    “其他國家其實不是擔心買不到稀土，而是擔心買不到廉價的稀土。他們希望中國稀土永遠賣個土豆價、白菜價。”周世儉說，“中國不是要限制稀土出口，而是希望出口深加工產品，提高產品附加值�！�

    周世儉認為，目前中國稀土行業(yè)面臨的一些“內患”需要關注。

    “國內稀土行業(yè)問題很多，一是開采對環(huán)境破壞很大；二是礦山很分散，產業(yè)集中度太低，導致非法開采非常嚴重；三是國內深加工技術比較落后，產品附加值低。”周世儉建議，國家應下大決心，加強監(jiān)管，嚴厲打擊盜采行為，并切實提高稀土深加工和綜合利用技術。

    中國稀土行業(yè)協(xié)會籌備組負責人王彩鳳說，由于稀土實行出口配額，價格大幅上漲，稀土走私日漸猖獗�！肮烙嬜咚秸汲隹诹康囊话胍陨��！蓖醪束P說，希望海關部門加大稽查力度，嚴厲打擊走私行為。

    對于擬成立的中國稀土行業(yè)協(xié)會，王彩鳳透露，“目前協(xié)會包括章程制訂、會員召集等方面的籌備工作已經完成，有關資料已報送工業(yè)和信息化部，待工信部和民政部審批后才能掛牌——我希望今年5月能掛牌�！�