“靴子”落地了，博弈仍將持續(xù)。

　　中國2011年首批稀土出口配額近日公布，14446噸的數(shù)字較今年第一批配額16304噸，降低約11.4%。

　　商務部外貿(mào)司負責人表示，對于2011年稀土出口配額總量，有關部門正在協(xié)商之中。中國將綜合考慮中國稀土產(chǎn)量、國內(nèi)外需求及可持續(xù)發(fā)展的需要等因素后確定。

　　盡管如此，那些看似“嗷嗷待哺”的稀土進口國依然在訴苦。

　　各方能擺上臺面的理由，都糾結(jié)于中國對稀土的相關政策是否違反WTO原則。

　　中方認為，保護資源和環(huán)境的權利是不容侵犯的，相關出口措施并未違背WTO的規(guī)則和“入世”承諾。

　　中國在保護環(huán)境的同時，已經(jīng)在引導企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端進發(fā)，進而獲取稀土定價權。

　　而在另一邊，日本等國依靠高技術壟斷，希望中國能夠保持在產(chǎn)業(yè)鏈低端原料供應地位。

　　矛盾點由此不難發(fā)現(xiàn)。

　　在一些專家看來，這是一場以稀土貿(mào)易為表象的政治經(jīng)濟博弈。

　　事實上，如果要給中國稀土行業(yè)做一個梳理的話，就是三個核心環(huán)節(jié)：開采、冶煉、分離。

　　自1998年，中國開始實施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。經(jīng)過多年發(fā)展，稀土行業(yè)最終形成由工信部主管生產(chǎn)總量指標，由國土資源部主管采礦指標，由商務部主管出口配額的機制。

　　業(yè)界普遍認為，今年以來各部委合力的重拳出擊，已經(jīng)使得中國稀土出口價格逐步“回歸理性”。

　　然而，單純運用出口配額政策，是否能夠真正吸引稀土行業(yè)整體走向高端，形成屬于我們自己的高端制造業(yè)？

　　中國稀土出口配額之所以備受關注，其核心原因在于，配額只適用于未經(jīng)過加工的稀土，而不適用于稀土加工產(chǎn)品，例如用稀土制造的磁鐵。

　　“哪怕你稍微加工分離一下成為中端應用產(chǎn)品，不要是原礦，都不會受到配額影響�！敝袊�五礦化工進出口商會會長徐旭曾直白地對《第一財經(jīng)日報》記者解讀了這一配額所起的實際作用。

　　在一些外商看來，中國削減稀土配額“意在本土”，希望利用配額引導外國公司將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到在華的合資企業(yè)。

　　且不論這當中是否存在過分解讀的問題，就中國自身而言，主動、漸進地提升稀土產(chǎn)業(yè)競爭力當是良策。

　　不少專家對本報記者透露，真正做到稀土的高科技應用、占據(jù)稀土技術至高點，還是得立足本土。

　　中國稀土學會學術部主任陳占恒認為，如果要引導稀土產(chǎn)業(yè)往高端走，與整體的高科技水平有關。

　　深諳此道的日本在不斷發(fā)出噪音的同時已經(jīng)有“B計劃”。

　　據(jù)日媒報道，該國還在研發(fā)替代材料，以減少對中國稀土出口的依賴度。

　　而在對外經(jīng)貿(mào)大學教授、中國WTO研究院院長張漢林看來，出口實施配額是短期行為，不是有效的、長期的貿(mào)易管理工具。沒必要限制優(yōu)勢資源出口，或可提高資源出口關稅來調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)利益。

　　業(yè)內(nèi)亦呼吁，政府該下大力氣重點做到的，是提高全行業(yè)的環(huán)保標準和推進限制規(guī)模的措施。

　　“世界鐵礦石三大礦商之所以有定價權，首先是因為它們數(shù)量少，規(guī)模集中；其次是因為工業(yè)生產(chǎn)對于鐵礦石的需求較大。稀土的情況則比較特殊，雖然是高科技產(chǎn)品不可或缺的材料，但是需要的用量卻并不大。因此需要壓縮產(chǎn)能�！标愓己阏f，“同時，我們也需在稀土行業(yè)征收環(huán)境稅和資源稅，來保障產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展�！�