“螢石作為不可再生的寶貴資源，‘十二五’期間國(guó)家將實(shí)行螢石開(kāi)采和生產(chǎn)總量限制，從礦山開(kāi)采、生產(chǎn)計(jì)劃管理、稅收、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、出口管理等方面采取綜合措施，嚴(yán)格控制螢石新增開(kāi)采產(chǎn)能�！痹�9月上旬于河南洛陽(yáng)召開(kāi)的第三屆中國(guó)螢石—氟化工產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，商務(wù)部政策研究室主任吳國(guó)華如是說(shuō)。

　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)對(duì)螢石過(guò)度開(kāi)采和生產(chǎn)加工，導(dǎo)致資源保有儲(chǔ)量快速下降，環(huán)境污染嚴(yán)重。加強(qiáng)螢石資源保護(hù)，已成為保障氟化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。

　　吳國(guó)華認(rèn)為，對(duì)螢石實(shí)行開(kāi)采和生產(chǎn)雙重總量控制，就是要使開(kāi)采量和生產(chǎn)量逐年有所減少。為此，國(guó)土資源部將下達(dá)螢石年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)和分地區(qū)年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)，各�。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)將相關(guān)開(kāi)采總量控制指標(biāo)分解下達(dá)到相應(yīng)的礦山開(kāi)采企業(yè)；國(guó)家發(fā)改委研究提出了年度生產(chǎn)總量指令性計(jì)劃，工業(yè)和信息化部下達(dá)了分地區(qū)年度生產(chǎn)指令性計(jì)劃，各省（區(qū)、市）工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)將相關(guān)生產(chǎn)指令性計(jì)劃下達(dá)到相應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè)。

　　據(jù)悉，國(guó)土資源管理部門原則上不再受理新的螢石的勘查、開(kāi)采登記申請(qǐng)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)螢石資源開(kāi)采秩序的治理整頓，依法淘汰破壞資源、污染環(huán)境、布局不合理和不符合安全生產(chǎn)條件、技術(shù)落后的開(kāi)采企業(yè)，依法取締無(wú)證開(kāi)采企業(yè)。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不辦理相關(guān)手續(xù)。

　　在加強(qiáng)資源控制的同時(shí)，國(guó)家擬在“十二五”期間從以下方面加強(qiáng)對(duì)螢石企業(yè)的監(jiān)管：

　　一是積極推進(jìn)螢石相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由各地區(qū)、各部門制定具體措施，支持螢石企業(yè)的環(huán)保、節(jié)能改造，推廣高效率、低能耗、環(huán)保型新技術(shù)、新工藝，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工信部要會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)螢石行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)模、技術(shù)、節(jié)能降耗、環(huán)保等方面的要求，淘汰落后生產(chǎn)能力。

　　二是有效實(shí)施螢石出口相關(guān)措施。在縮減螢石開(kāi)采量和生產(chǎn)量的同時(shí)，要繼續(xù)運(yùn)用現(xiàn)有出口措施，在兼顧國(guó)際市場(chǎng)合理需求的前提下，實(shí)現(xiàn)開(kāi)采及生產(chǎn)限制措施與貿(mào)易環(huán)節(jié)管理措施的平衡。海關(guān)要加大打擊走私力度，確保相關(guān)出口措施落到實(shí)處。

　　三是提高螢石資源稅稅率。為有效縮減螢石的開(kāi)采量，合理引導(dǎo)市場(chǎng)需求，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要提高螢石的資源稅稅率。據(jù)了解，自今年6月1日起，螢石的資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)已上調(diào)為每噸20元。
  
　　四是加強(qiáng)對(duì)螢石相關(guān)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督。各地環(huán)保部門要依法制定有關(guān)加強(qiáng)螢石環(huán)保監(jiān)督的規(guī)范，將螢石相關(guān)企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，加大對(duì)螢石開(kāi)采、生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保狀況的監(jiān)督檢查和評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)尾礦處理的監(jiān)管。對(duì)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者造成嚴(yán)重環(huán)境污染的螢石開(kāi)采、生產(chǎn)企業(yè)依法責(zé)令限期治理；對(duì)限期治理逾期未完成任務(wù)的單位要依法予以停業(yè)、關(guān)閉。

　　五是加強(qiáng)對(duì)螢石相關(guān)企業(yè)的信息引導(dǎo)。政府主管部門會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)等單位，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外耐火黏土和螢石市場(chǎng)變化的研究，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)信息，正確引導(dǎo)投資、開(kāi)采和生產(chǎn)行為，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)推廣運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　此外，各地區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，確保政策措施落實(shí)到位。對(duì)開(kāi)采、生產(chǎn)數(shù)量超過(guò)當(dāng)年下達(dá)的總量控制指標(biāo)的地區(qū)，不僅要予以通報(bào)批評(píng)，還將加倍削減下一年度的總量控制指標(biāo)。