工信部日前發(fā)布了《稀土行業(yè)準入條件》（征求意見稿），雖然該征求意見稿還在修改中，但未來稀土行業(yè)準入條件的藍圖已經(jīng)顯現(xiàn)，由于這是我國第一次從生產(chǎn)規(guī)模方面設置稀土準入門檻，它的出現(xiàn)已引起業(yè)內(nèi)的極大關注。工信部人士稱，設置一定門檻的準入條件，是希望制止行業(yè)內(nèi)部競相壓價的行為，重振我國稀土行業(yè)，預計全國有20%的產(chǎn)能將會被淘汰。

    該征求意見稿在稀土企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、工藝及裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、職業(yè)危害、消防和社會責任等方面進行了詳細規(guī)定。尤其對企業(yè)的生產(chǎn)準入標準規(guī)定得很具體。

    該征求意見稿稱，輕稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)建設規(guī)模年處理礦石量應不低于30萬噸（1000噸/日）；離子型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)能力應不低于3000噸（REO，以氧化物計）/年。禁止開采獨居石等具有放射性、污染嚴重的稀土礦。使用混合型稀土礦的冶煉分離項目規(guī)模應不低于8000噸（REO）/年；使用氟碳鈰礦的冶煉分離項目規(guī)模應不低于5000噸（REO）/年；使用南方離子型稀土礦冶煉分離項目規(guī)模應不低于3000噸（REO）/年。稀土金屬冶煉項目規(guī)模應不低于1500噸/年。

    同時，以上各類規(guī)定固定資產(chǎn)投資項目最低資本比例為40%。相關人士表示，全國范圍內(nèi)有兩成以上稀土開采產(chǎn)能達不到準入標準，其中江西、內(nèi)蒙古、四川等地將有30%～40%產(chǎn)能將被擋在門檻之外。

    中國稀土學會副秘書長張安文表示，我國稀土行業(yè)像其他行業(yè)一樣也存在著產(chǎn)能過剩問題，因此稀土行業(yè)需要國家出臺政策來控制一下無序產(chǎn)能的擴張，對落后的生產(chǎn)工藝、環(huán)保不達標的企業(yè)需要整治。

    目前，我國擁有稀土冶煉分離企業(yè)100家。稀土分離能力保守估計已經(jīng)達到17萬噸，實際可能超過20萬噸。稀土金屬的生產(chǎn)能力已經(jīng)達到4萬～5萬噸的水平，其中單一稀土金屬的年生產(chǎn)能力達3萬噸、混合稀土金屬的年生產(chǎn)能力約為2萬噸。

    雖然在1978～2007年的29年間，中國稀土年消費量從1000噸增至7.26萬噸，凈增72.6倍。但是稀土的消費增長遠趕不上產(chǎn)能的擴張速度，行業(yè)過剩也就成為必然，據(jù)統(tǒng)計，2009年稀土消費總量只有7.3萬噸，和產(chǎn)能還相距甚遠。

    張安文表示，對這次文件的出臺業(yè)內(nèi)人士都表示理解，但文件有些地方還有待細化。他建議，一是希望國家能因地制宜地制定和執(zhí)行相關政策，給不符合準入門檻的企業(yè)一個過渡期，通過該過渡期，讓這些企業(yè)自己進行結構調(diào)整，尋找自己的“藍�！保欢�是這次稀土準入條件的實施希望能從新建稀土企業(yè)開始；三是希望考察企業(yè)總體規(guī)模時，注意區(qū)分該規(guī)模是單體線規(guī)模還是一些小規(guī)模生產(chǎn)線的總合；四是稀土焙燒企業(yè)和萃取分離企業(yè)是否能分別制定準入條件；五是希望對硝酸鈰銨以及各種有機酸稀土等是否可以單獨設置相應的準入門檻，因為由于其產(chǎn)品附加值比較高，市場容量比較小的特點決定其產(chǎn)量不會很大。最后，他希望大型央企能利用其資金和政策上的優(yōu)勢進軍稀土深加工領域，如稀土永磁材料、拋光材料、發(fā)光材料、貯氫材料和催化材料等領域。