日前，有媒體報(bào)道了浦項(xiàng)制鐵財(cái)團(tuán)收購(gòu)國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)一事，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，被收購(gòu)企業(yè)并非媒體報(bào)道所稱江蘇永信稀土貿(mào)易公司，而是包頭永新稀土公司。
6月17日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》從包頭市工商局獨(dú)家獲悉，包頭永新稀土已經(jīng)更名為“浦項(xiàng)(包頭)永新稀土有限公司”，浦項(xiàng)中國(guó)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理鄭吉洙為新公司的負(fù)責(zé)人。
對(duì)于雙方合資之后的生產(chǎn)計(jì)劃等相關(guān)細(xì)節(jié)，浦項(xiàng)中國(guó)相關(guān)人士表示，“我們已經(jīng)成立了新的公司，目前正在招聘新的人員加入包頭公司，其他的一概無(wú)可奉告�！�
永新稀土已完成更名
相關(guān)資料顯示，包頭市永新稀土有限公司注冊(cè)時(shí)間為2002年，注冊(cè)資本為50萬(wàn)元，生產(chǎn)范圍為“稀土化合物、永磁材料”等。日前，包頭永新稀土已經(jīng)更名為“浦項(xiàng)(包頭)永新稀土有限公司”。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》在采訪中了解到，永新稀土于2008年在包頭市稀土高新區(qū)建設(shè)的釹鐵硼微晶合金及釔鎂合金項(xiàng)目，得到包頭市發(fā)改委的批復(fù)。該項(xiàng)目總投資10億元，全部由企業(yè)自籌。項(xiàng)目建成后，將形成年產(chǎn)400噸釹鐵硼微晶合金及100噸釔鎂合金的生產(chǎn)能力。2008年5月開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)于2009年12月竣工，但此項(xiàng)目是否已經(jīng)竣工，記者并未從相關(guān)人士方面獲得有關(guān)信息。
業(yè)內(nèi)人士在看到相關(guān)信息后，也產(chǎn)生疑問(wèn)，一個(gè)能投資10億元項(xiàng)目的公司，為何韓國(guó)浦項(xiàng)財(cái)團(tuán)能以6千萬(wàn)元左右入股，獲得60%的股權(quán)？記者多方查證，但未得到確切回復(fù)。
北京安泰科信息開(kāi)發(fā)有限公司分析師陳家作表示，“韓國(guó)受到中國(guó)稀土產(chǎn)品出口配額限制，如果是韓國(guó)的稀土公司直接到中國(guó)投資，會(huì)相當(dāng)敏感，但是通過(guò)鋼鐵公司，敏感性就沒(méi)那么強(qiáng)�！�
贛州華京稀土新材料有限公司高管對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，很多稀土金屬都可以和鐵做成鐵合金，原來(lái)鐵合金出口要收10%的關(guān)稅，現(xiàn)在出口關(guān)稅有所調(diào)整，而且出口不受限制。以前就有外資入股中國(guó)稀土生產(chǎn)企業(yè)后，將生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品加工成鐵合金，然后出口到自己國(guó)家。
雖然中國(guó)目前已經(jīng)采取了比較嚴(yán)格的限制措施，但是卻依然難以阻斷外資通過(guò)同本土企業(yè)合資與入股獲得稀土資源的熱情。
政策的缺失被外資鉆空子？
外資并購(gòu)中國(guó)的稀土企業(yè)要經(jīng)過(guò)哪些審批程序？
包頭國(guó)家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)李興表示，一般外資企業(yè)要并購(gòu)或者參股稀土企業(yè)，首先要得到當(dāng)?shù)卣⊥凉芾磙k審批，例如：是否符合投資條件、產(chǎn)品生產(chǎn)是否符合法律規(guī)定、出口配額問(wèn)題等；得到政府稀土管理辦同意之后，才可以到工商局審批獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而后還需要經(jīng)過(guò)商務(wù)部主管部門(mén)外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等部門(mén)的審查。
然而，即使層層審批仍然難以阻止稀土資源被外資變相出口。對(duì)此，李興表示，政府對(duì)稀土相關(guān)加工產(chǎn)品定位模糊造成了今天的尷尬，“行業(yè)管理規(guī)定中只是粗略記載了大概的稀土加工產(chǎn)品范圍，如果將所有禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品以目錄的形式表示出來(lái)，將有利于相關(guān)部門(mén)的管理。”
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》了解，《外商投資稀土行業(yè)管理暫行規(guī)定》中，只包括對(duì)稀土礦產(chǎn)品范圍、稀土冶煉、分離產(chǎn)品范圍、稀土深加工及應(yīng)用產(chǎn)品范圍，而并沒(méi)有精細(xì)到具體的產(chǎn)品名稱。
一位稀土企業(yè)高管表示，目前來(lái)說(shuō)，中國(guó)的稀土加工技術(shù)比較落后，大多數(shù)都是一些中小企業(yè)，跟國(guó)外有明顯的差距，一定程度上，政府要將所有涉及產(chǎn)品以目錄的形式呈現(xiàn)，存在技術(shù)難度。
上述高管認(rèn)為，由于政策界限不是很嚴(yán)密，外資就很容易打擦邊球，“政府對(duì)鐵合金的出口是沒(méi)有限制的。”多年來(lái)，外資在中國(guó)投資稀土實(shí)際上并沒(méi)有帶來(lái)多少技術(shù)，都是很初級(jí)的技術(shù)，并不是高端技術(shù)。浦項(xiàng)制鐵是鋼鐵公司，不太可能有稀土方面的技術(shù)。
“應(yīng)制定企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制外資企業(yè)進(jìn)入稀土開(kāi)發(fā)領(lǐng)域�！闭䥇f(xié)十一屆全國(guó)委員陳凱此前在兩會(huì)上談了他對(duì)保護(hù)稀土方面的建議。他在提案中說(shuō)，“對(duì)于稀土的開(kāi)采利用，國(guó)內(nèi)企業(yè)、外資企業(yè)，無(wú)論規(guī)模大小都想方設(shè)法參與其中。雖然政府對(duì)此也采取了許多措施，但是往往效果不甚明顯。為了保護(hù)稀土資源，必須健全相關(guān)的法律法規(guī)，設(shè)立企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)于一些外資企業(yè)利用參股等形式對(duì)稀土進(jìn)行開(kāi)采的行為尤其要加大監(jiān)管力度，有效保護(hù)稀土的開(kāi)采和利用。”
北京大學(xué)博士青巖撰文指出，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，最有效而且最容易實(shí)行的方式，莫過(guò)于立刻禁止稀土出口，只維持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)以及研發(fā)所需的產(chǎn)出規(guī)模，或者干脆從國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)�！�
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對(duì)于雙方合資之后的生產(chǎn)計(jì)劃等相關(guān)細(xì)節(jié)，浦項(xiàng)中國(guó)相關(guān)人士表示，“我們已經(jīng)成立了新的公司，目前正在招聘新的人員加入包頭公司，其他的一概無(wú)可奉告�！�
永新稀土已完成更名
相關(guān)資料顯示，包頭市永新稀土有限公司注冊(cè)時(shí)間為2002年，注冊(cè)資本為50萬(wàn)元，生產(chǎn)范圍為“稀土化合物、永磁材料”等。日前，包頭永新稀土已經(jīng)更名為“浦項(xiàng)(包頭)永新稀土有限公司”。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》在采訪中了解到，永新稀土于2008年在包頭市稀土高新區(qū)建設(shè)的釹鐵硼微晶合金及釔鎂合金項(xiàng)目，得到包頭市發(fā)改委的批復(fù)。該項(xiàng)目總投資10億元，全部由企業(yè)自籌。項(xiàng)目建成后，將形成年產(chǎn)400噸釹鐵硼微晶合金及100噸釔鎂合金的生產(chǎn)能力。2008年5月開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)于2009年12月竣工，但此項(xiàng)目是否已經(jīng)竣工，記者并未從相關(guān)人士方面獲得有關(guān)信息。
業(yè)內(nèi)人士在看到相關(guān)信息后，也產(chǎn)生疑問(wèn)，一個(gè)能投資10億元項(xiàng)目的公司，為何韓國(guó)浦項(xiàng)財(cái)團(tuán)能以6千萬(wàn)元左右入股，獲得60%的股權(quán)？記者多方查證，但未得到確切回復(fù)。
北京安泰科信息開(kāi)發(fā)有限公司分析師陳家作表示，“韓國(guó)受到中國(guó)稀土產(chǎn)品出口配額限制，如果是韓國(guó)的稀土公司直接到中國(guó)投資，會(huì)相當(dāng)敏感，但是通過(guò)鋼鐵公司，敏感性就沒(méi)那么強(qiáng)�！�
贛州華京稀土新材料有限公司高管對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，很多稀土金屬都可以和鐵做成鐵合金，原來(lái)鐵合金出口要收10%的關(guān)稅，現(xiàn)在出口關(guān)稅有所調(diào)整，而且出口不受限制。以前就有外資入股中國(guó)稀土生產(chǎn)企業(yè)后，將生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品加工成鐵合金，然后出口到自己國(guó)家。
雖然中國(guó)目前已經(jīng)采取了比較嚴(yán)格的限制措施，但是卻依然難以阻斷外資通過(guò)同本土企業(yè)合資與入股獲得稀土資源的熱情。
政策的缺失被外資鉆空子？
外資并購(gòu)中國(guó)的稀土企業(yè)要經(jīng)過(guò)哪些審批程序？
包頭國(guó)家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)李興表示，一般外資企業(yè)要并購(gòu)或者參股稀土企業(yè)，首先要得到當(dāng)?shù)卣⊥凉芾磙k審批，例如：是否符合投資條件、產(chǎn)品生產(chǎn)是否符合法律規(guī)定、出口配額問(wèn)題等；得到政府稀土管理辦同意之后，才可以到工商局審批獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而后還需要經(jīng)過(guò)商務(wù)部主管部門(mén)外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等部門(mén)的審查。
然而，即使層層審批仍然難以阻止稀土資源被外資變相出口。對(duì)此，李興表示，政府對(duì)稀土相關(guān)加工產(chǎn)品定位模糊造成了今天的尷尬，“行業(yè)管理規(guī)定中只是粗略記載了大概的稀土加工產(chǎn)品范圍，如果將所有禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品以目錄的形式表示出來(lái)，將有利于相關(guān)部門(mén)的管理。”
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》了解，《外商投資稀土行業(yè)管理暫行規(guī)定》中，只包括對(duì)稀土礦產(chǎn)品范圍、稀土冶煉、分離產(chǎn)品范圍、稀土深加工及應(yīng)用產(chǎn)品范圍，而并沒(méi)有精細(xì)到具體的產(chǎn)品名稱。
一位稀土企業(yè)高管表示，目前來(lái)說(shuō)，中國(guó)的稀土加工技術(shù)比較落后，大多數(shù)都是一些中小企業(yè)，跟國(guó)外有明顯的差距，一定程度上，政府要將所有涉及產(chǎn)品以目錄的形式呈現(xiàn)，存在技術(shù)難度。
上述高管認(rèn)為，由于政策界限不是很嚴(yán)密，外資就很容易打擦邊球，“政府對(duì)鐵合金的出口是沒(méi)有限制的。”多年來(lái)，外資在中國(guó)投資稀土實(shí)際上并沒(méi)有帶來(lái)多少技術(shù)，都是很初級(jí)的技術(shù)，并不是高端技術(shù)。浦項(xiàng)制鐵是鋼鐵公司，不太可能有稀土方面的技術(shù)。
“應(yīng)制定企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制外資企業(yè)進(jìn)入稀土開(kāi)發(fā)領(lǐng)域�！闭䥇f(xié)十一屆全國(guó)委員陳凱此前在兩會(huì)上談了他對(duì)保護(hù)稀土方面的建議。他在提案中說(shuō)，“對(duì)于稀土的開(kāi)采利用，國(guó)內(nèi)企業(yè)、外資企業(yè)，無(wú)論規(guī)模大小都想方設(shè)法參與其中。雖然政府對(duì)此也采取了許多措施，但是往往效果不甚明顯。為了保護(hù)稀土資源，必須健全相關(guān)的法律法規(guī)，設(shè)立企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)于一些外資企業(yè)利用參股等形式對(duì)稀土進(jìn)行開(kāi)采的行為尤其要加大監(jiān)管力度，有效保護(hù)稀土的開(kāi)采和利用。”
北京大學(xué)博士青巖撰文指出，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，最有效而且最容易實(shí)行的方式，莫過(guò)于立刻禁止稀土出口，只維持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)以及研發(fā)所需的產(chǎn)出規(guī)模，或者干脆從國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)�！�
