據(jù)了解,《國(guó)土資源“十一五”規(guī)劃綱要》中明確提出,將建立政府和企業(yè)共同出資的礦產(chǎn)品儲(chǔ)備機(jī)制,初步形成國(guó)家能源與重要礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)品與大中型探明礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。2008年,在新一輪《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》中提出礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備的目標(biāo)和任務(wù),到2020年要完成重要礦產(chǎn)地儲(chǔ)備40~50處,建立10~20處特殊煤種和稀缺煤種井田儲(chǔ)備,建立10~30處鎢、銻、稀土等保護(hù)性開采特定礦種的礦產(chǎn)地儲(chǔ)備。
國(guó)土資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心主任程利偉說,2007年5月,中央編辦在批準(zhǔn)設(shè)立部中央地質(zhì)勘查基金管理中心的批復(fù)中,賦予地勘基金管理中心負(fù)責(zé)研究實(shí)施國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度的職責(zé),首次明確了礦產(chǎn)地儲(chǔ)備的實(shí)施機(jī)構(gòu)。2008年7月,國(guó)務(wù)院在調(diào)整有關(guān)部委“三定”方案時(shí),進(jìn)一步明確國(guó)土資源部對(duì)礦產(chǎn)地儲(chǔ)備的管理職能。為更好地落實(shí)相關(guān)職責(zé),加快建立礦產(chǎn)地儲(chǔ)備制度,2008年,經(jīng)國(guó)土資源部、財(cái)政部同意,在國(guó)土資源部?jī)?chǔ)量司的主持下,地勘基金管理中心會(huì)同中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院和財(cái)政部財(cái)政科研所共同開展了“礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略基地儲(chǔ)備研究”,并提出了《礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略基地儲(chǔ)備管理辦法(建議稿)》,對(duì)礦產(chǎn)地儲(chǔ)備制度框架及相關(guān)理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了研究探索;根據(jù)整體工作安排,2009年,又以稀土和煤炭為重點(diǎn),啟動(dòng)了礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備試點(diǎn)方案的研究,以形成試點(diǎn)方案和相關(guān)政策,盡快推動(dòng)礦產(chǎn)地儲(chǔ)備試點(diǎn)工作。目前研究工作已進(jìn)入收尾階段。
程利偉介紹說,礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備是保證國(guó)家資源安全,平衡資源代際分配,調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施,是應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)突發(fā)供應(yīng)中斷最直接、最有效的手段,得到許多國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的高度重視。近年來,社會(huì)各界對(duì)建立礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度的呼聲越來越高,各方面專家學(xué)者通過各種形式對(duì)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備問題進(jìn)行了許多理論研究探索,提出了許多政策建議。從目前情況看,礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備的三種形式中,戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備已開始儲(chǔ)油運(yùn)營(yíng)。以物資產(chǎn)品儲(chǔ)備方式實(shí)施的礦產(chǎn)品儲(chǔ)備,實(shí)踐中已經(jīng)相對(duì)成熟。而礦產(chǎn)地儲(chǔ)備作為一種建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本較低、保障時(shí)效長(zhǎng)的資源儲(chǔ)備方式,尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段,亟需加以推進(jìn)。
研討會(huì)上,與會(huì)專家充分肯定了加快建立礦產(chǎn)地儲(chǔ)備制度的重要性和緊迫性,針對(duì)礦產(chǎn)地儲(chǔ)備的目標(biāo)、原則和需要把握的相關(guān)重點(diǎn)問題,分別從政策和操作層面提出了許多建設(shè)性意見。